Завитинское месторождение

Забайкальский ГОК — история проекта

Почти четверть века одно из крупнейших горнодобывающих предприятий восточной России сотрясают скандалы. Компания не просто с завидной регулярностью меняет владельцев и программы «развития», она постоянно оказывается на грани банкротства. Впрочем эта грань, по мнению министра экономического развития Забайкальского края Сергея Новиченко, давно уже пройдена. Удастся ли руководству территории во главе с губернатором Константином Ильковским и новым владельцам ГОКа восстановить отраслевой потенциал компании? Это большой вопрос. Мы публикуем хронику событий вокруг Забайкальского горно-обогатительного комбината.

В 1937 году на базе Завитинского редкометалльного месторождения было создано Борщовочное приисковое управление. С 1942 года предприятие было единственным в стране производителем лития. В конце 70-х на предприятии была внедрена переработка попутных танталовых концентратов, позже — бериллиевого и флюоритового.

К началу 90-х годов основной продукцией Забайкальского ГОКа был литиевый концентрат, кроме этого производился бериллиевый, танталовый, ниобиевый, оловянный и флюоритовый концентраты, а также около 100 тысяч тонн полевошпатового кварца. На предприятии работало 6,5 тысячи человек.

После 1991 года Забайкальский ГОК потерял госзаказ и сосредоточился на переработке флюоритовых руд и добыче золота.

В 1996 году Правительством России была утверждена федеральная целевая программа по добыче, производству и потреблению лития и бериллия, а также развитию производства тантала, ниобия и олова на предприятиях Минатома РФ (ЛИБТОН). Предполагалось до 2001 года на базе ЗабГОКа запустить промышленный узел, а к 2012 году на его базе создать импортозамещающее производство, полностью удовлетворяющее потребности страны в названных металлах.

В 1996 году компания ОАО «ТВЭЛ» получила от государства 38% акций Забайкальского ГОКа, а в 2000 году организовала допэмиссию, и увеличила долю до 97,23%.

В 2000 году ТВЭЛ выделил 100 миллионов рублей на строительство в Первомайске завода редких металлов.

В 2001 году ТВЭЛ начал освоение Этыкинского тантал-ниобиевого месторождения в Балейском районе. В Золотореченске был построен производственный комплекс — обогатительная фабрика и вахтовый поселок, а в Первомайске — гидрометаллургический завод для производства высокочистые соединения тантала и ниобия.

В 2004 году ТВЭЛ передал ОАО «Забайкальский ГОК» в доверительное управление Приаргунскому производственному горно-химическому объединению (ППГХО).

В 2005 году ТВЭЛ заявил о сворачивании программы ЛИБТОН. Постановлением Правительства России реализация программы была прекращена. Забайкальский ГОК, как непрофильный актив атомной отрасли был передан в управление ЗАО «ТВЭЛ-Инвест». Этыкинское месторождение было законсервировано.

В сентябре 2005 года вице-президент ОАО ТВЭЛ Антон Баденков заявил «Коммерсанту» о том, что компания с удовольствием продаст Забайкальский ГОК и уже начала переговоры с потенциальными покупателями. Эксперты полагали, что предприятие не может стоить более 10 миллионов долларов, а среди возможных покупателей назывались компании «Монголросцветмет» и «Казцинк».

28 апреля 2006 года Ренат Гениатулин,  бывший тогда губернатором Забайкальского края заявил, что ЗабГОК остаётся в структуре ТВЭЛ. Сообщалось, что часть активов ГОКа может быть продана, но большая часть останется у ТВЭЛа.

27 апреля 2006 года ОАО «ТВЭЛ» без открытого аукциона продало 95,2% акций Забайкальского ГОКа компании ООО «Техпромстрой». Основные производственные активы, в том числе обогатительная фабрика, были выведены в ООО «Рос-Шпат». «Формирование уставного капитала этой структуры происходило с грубейшими нарушениями. 90% в нем принадлежит ГОКу, 10% структуре «Техпромстроя» — ООО «Промторгсервис», рассказывает начальник юридической службы ООО «Нефтехиммаш».

В начале 2007 года в компании ОАО «ТВЭЛ» меняется руководство. Новый президент ТВЭЛ, Юрий Оленин посчитал, что акции Забайкальского ГОКа компании ООО «Техпромстрой» были проданы незаконно и сделка была убыточной, поэтому корпорация обратилась в суд.

22 января 2007 года Федеральный арбитражный суд Московского округа решил в пользу ОАО ТВЭЛ (100% акций принадлежит государству) дело о продаже акций ОАО «Забайкальский ГОК» компании «Техпромстрой»,  и Росатом вернул контроль над Забайкальским ГОКом.

В мае 2007 года компания ЗАО «ТВЭЛ-Инвест», продала Первомайскую ТЭЦ — один из активов Забайкальского ГОКа — ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири» (МВС), которую предполагалось реконструировать.

В декабре 2008 года Росатом объявил аукцион по продаже акций ГОКа. Начальная цена лота составляла 755 миллиона рублей, сумма задатка — 75,5 миллиона рублей. Продавать предполагалось все 97,23% акций ЗабГОКа, права по договорам компании на 107,4 миллиона рублей, а также 18 векселей компании на 391,2 миллиона рублей. На аукцион не было подано ни одной заявки.

В марте 2009 года Росатом объявил новый аукцион с начальной ценой — 245 миллионов рублей.

В ноябре 2009 года Росатом объявляет новый аукцион со стоимостью лота 126 миллионов рублей с шагом снижения начальной цены в 20 миллионов рублей. В итоге Забайкальский ГОК купила компания ООО «Нефтехиммаш», за 66 миллионов рублей.

Новый владелец сразу заявил о том, что будет перерабатывать на условиях толлинга (производство готовой продукции из давальческого сырья, то есть сырья, предоставляемого для переработки в готовую продукцию) сурьмяную руду, добываемую поблизости от ГОКа Хара-Шибирьским сурьмяным комбинатом. Конечную продукцию предполагалось отправлять на Кадамжайский комбинат в Киргизию. Попутно «Нефтехиммаш» намеревался внедрять новые технологии для производства флюоритового концентрата, соединений тантала и ниобия, золота.

К маю 2011 года тема производства сурьмы на ЗабГОКе вышла на первый план и выросла в проект создания в регионе «сурьмяной провинции». В Первомайске пробно запустили обогатительную фабрику с перспективой развития перерабатывающей мощности до 360 тысяч тонн сурьмяной руды в год.

В августе 2011 года «Металлы Восточной Сибири» отказались от реконструкции Первомайской ТЭЦ и сбросили станцию на попечение региона. Станция до сих пор находится на балансе Забайкальского края, но в июле 2013 года временно исполняющий обязанности губернатора Константин Ильковский заявил, что в 2014 году в Первомайске начнётся строительство автоматизированной котельной, которая заменит несчастную ТЭЦ.

В 2012 году были сделаны заявления о том, что мощность будущего гиганта сурьмяной индустрии должна составить 15 тысяч тонн флотоконцентрата сурьмы и 5 тысяч тонн металлической сурьмы в год. К октябрю в прессе появились сообщения об интересе китайской корпорации Minmetals (впервые представители этой корпорации приезжали на ЗабГОК ещё в 1993 году, после чего напротив названия комбината где-то на просторах КНР кто-то поставил галочку) заключить с ООО «Нефтехиммаш» долгосрочный контракт на производство и реализацию концентрата бериллия. Официально заявлялось, что «по мнению китайских коллег, ГОК обладает надежной производственной базой и весомым ресурсным потенциалом». Конечно, требовалась «существенная модернизация оборудования обогатительной фабрики», но это позволило бы «выпускать продукцию высокого качества, соответствующую мировым стандартам». А в ноябре «Нефтехиммаш» заявил о возможности производства на ЗабГОКе редких металлов — лития, бериллия, тантала и ниобия.

В августе 2012 года Совет директоров Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона принял решение о включении инвестиционного проекта по производству сурьмы на Забайкальском ГОКе в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

В сентябре 2012 года между правительством края, Фондом и ООО «Нефтехиммаш» был подписан меморандум о взаимодействии. В октябре предприятие получило от края госгарантии для получения кредита в «Россельхозбанке» на 100 миллионов рублей.

В феврале 2013 года тогдашний спикер заксобрания Забайкальского края Степан Жиряков, встречаясь в администрации президента с представителями Росатома и Внешэкономбанка, обсудил проект «Редкие металлы Сибири», в рамках которого планировалось заниматься производством лития, бериллия, ниобия и тантала. Делать это предполагалось на базе ЗабГОКа с участием Фонда развития Дальнего Востока и ОАО АРМЗ.

В мае 2013 года Арбитражный суд Забайкальского края принял решение о банкротстве ЗабГОКа с включением в реестр требований кредиторов претензий на общую сумму около 700 миллионов рублей.

В марте 2014 года прокуратура Забайкальского края заявила, что «Нефтехиммаш» три года не выполнял обязательства по согласованной программе «Сурьмяная провинция Сибири», и все эти годы остро стоит вопрос о выплате заработной платы во всех трёх обществах, представляющих ЗабГОК — ООО «Забайкальский ГОК», ОАО «Забайкальский ГОК» и ООО «Рос-Шпат». «Действующее ООО „Забайкальский ГОК“ обладает всеми признаками банкротства… Лицензий, дающих право на добычу сурьмы, у группы компаний не имеется, отсутствуют в достаточном объёме ресурсы для достижения целей добычи и переработки концентрата», — прокуратура вколачивала гвозди в гроб «сурьмяной провинции» Сибири. Было, правда, не очень понятно, почему она это делает только в 2014 году, но подобные вопросы надзорным органам задают редко.

В марте 2014 года Государственная инспекция по труду Забайкальского края приняла решение о закрытии предприятия из-за долгов по заработной плате, одновременно уволив назначенного менеджерами «Нефтехиммаша» директора ГОКа, который находился в федеральном розыске за двойное убийство.

10 апреля 2014 года стало известно о том, что «Нефтехиммаш» начал процедуру ликвидации ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат». В пресс-релизе компании сообщалось, что «ликвидация юридического лица обусловлена отсутствием поддержки со стороны органов власти», а также «длительный простой предприятия вызвал нехватку оборотных средств для выплаты зарплаты во время простоя».

18 апреля 2014 года Константин Ильковский провел совещание, посвященное перспективам развития сурьмяной промышленности региона, где была озвучена идея об организации обогащения сурьмяной руды до получения концентрата на базе Забайкальского ГОКа, а промышленной плавки — на базе «ППГХО»

29 апреля 2014 года Группа компаний «Метрополь» Михаила Слипенчука, казахская госкорпорация «Казатомпром» и российская компания «Нефтехиммаш», владеющая Забайкальским ГОКом, подписали соглашение о совместном производстве металлического бериллия на базе активов в России и Казахстане. Об этом сообщил ИТАР-ТАСС гендиректор и совладелец «Нефтехиммаша» Максим Макарчук. Подтвердили подписание данного соглашения в корпорации «Металлы Восточной Сибири» (МВС), входящей в ГК «Метрополь». При этом для начала реализации проекта необходимо завершение процедуры банкротства на Забайкальском ГОКе.

Консорциум планирует через 1–1,5 года выйти на уровень производства от 100 до 200 тонн металлического бериллия в год. При текущих ценах на бериллий в размере 35–40 тыс рублей за килограмм общая выручка может составить 3,5–8 млрд рублей. Российский рынок бериллия оценивается в 100–150 тонн в год. «На первом этапе нам понадобится около 1–2 млрд рублей для начала производства около 100 тонн бериллия на сумму порядка 4 млрд рублей, а также 5 тыс. тонн сурьмы на 1,5 млрд рублей. При этом валовый доход Забайкальского ГОКа составит не менее 50% от этой суммы», — отметил Макарчук.

На сегодняшний день ООО «Нефтехиммаш» разрабатывает месторождение с запасами сурьмы около 200 тыс. тонн. Обогатительная фабрика ЗабГОКа мощностью 1,1 млн тонн руды в год перерабатывает сейчас всего 100 тыс. тонн. На предприятии работают 200 человек. При запуске новых производств количество сотрудников может вырасти в течение нескольких месяцев до 1 тысячи человек и с выходом на проектную мощность — до 3 тысяч.

25 декабря 2014 года компания «Нефтехиммаш» заявила о возобновлении производства на бывшем ЗабГОКе. «Компания получила поддержку губернатора Забайкальского края. С момента завершения процедуры банкротства будет ликвидирована и так называемая вексельная задолженность в размере 500 миллионов рублей, возникшая на ЗабГОКе в период правления бывшего владельца акций. Фактически обнуляются и все остальные задолженности комбината, как юридическим, так и физическим лицам — бывшим работникам комбината. „Нефтехиммаш“ гарантирует всем бывшим сотрудникам ЗабГОКа первоочередное трудоустройство на вновь создаваемом производстве. Мы восстановим производство и моногород», — также сказано в обращении к первомайцам. Об этом 25 декабря 2014 года сообщает ИА «Чита.Ру».

11 февраля 2015 года министр экономического развития Забайкальского края Сергей Новиченко на выездном заседании в Шилкинском районе заявил, что Забайкальский горно-обогатительный комбинат, который был признан банкротом, продан Восточно-сибирской химико-металлургической компании из Красноярска.

В ноябре 2023 года в рамках ВЭФ представители ООО «УК «Сибирские Минералы» доложили о планах по созданию кластера полного цикла, от добычи руды до выпуска гидроксида лития. Проект будет реализован ООО «Забайкальский литий». Компанией в конце 2022 года получен статус резидента ТОР. [2]