Владимир Митькин: «В последние годы в горнодобывающей отрасли Магаданской области наблюдается положительная динамика добычи золота»

 

За период освоения Магаданской области из недр извлечено более 3 тыс. тонн золота (3075 тыс. т), более 13 тыс. тонн серебра (13,4 тыс. тонн), порядка 72,5 тыс. тонн олова, более 85 млн тонн угля (85,1 млн. т).

В последние годы в горнодобывающей отрасли Магаданской области наблюдается положительная динамика добычи золота. В период с 2009 года по 2015 год добыча золота возросла на 8,8 т, с 15,7 т до 24,5 т. В 2015 году добыча золота по сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,4 тонны.

Положительную динамику развития горнодобывающей отрасли подтверждает и индекс промышленного производства, который по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в 2015 году составил 107,8%.

От предприятий горнодобывающего комплекса в доход областного бюджета поступило более 9,2 млрд. рублей. Из них налог на добычу полезных ископаемых 3,1 млрд рублей. Поступления НДПИ за 2015 г. выше уровня поступлений 2014 года на 962 млн. руб.

По итогам 2015 года доля горнодобывающего комплекса в структуре промышленного производства области увеличилась по отношению к 2014 году и составила 82,2%.

Так с 2009 года по 2015 год цена на золото увеличилась на 1 291,69 руб. за грамм. В 2015 году цена на золото по сравнению с 2014 годом увеличилась на 713,7 руб. за грамм.

С 2009 года по 2015 год цена на серебро увеличилась на 15,81 руб. за грамм. В 2015 году цена на серебро по сравнению с 2014 годом увеличилась на 7,37 руб. за грамм.

С 2009 года продолжается стабильный рост добычи россыпного золота. В период с 2009 года по 2015 год добыча возросла на 5,1 т, с 10,2 т до 15,3 т. Нужно отметить, что уровень добычи россыпного золота в 2015 году — максимальный начиная с 1997 года.

Из 94 предприятий, добывающих россыпное золото, 8 (8,5% от общего кол-ва предприятий, добывающих россыпное золото) добыли более 11 тонн золота (72,5% от общего кол-ва россыпное золото), в числе которых ОАО «Сусуманзолото» — 3630,2 кг (23,8% от общей россыпной добычи в области), концерн «Арбат» — 2 549,0 кг (16,7%), ОАО «ГДК Берелех» — 1 376,9 кг (9,0 %), ООО «Статус» — 1 267,9 кг (8,3%), ООО «Кривбасс» — 665,0 (4,4%), ООО «Т-Цемент» — 579,6 кг (3,8%), ООО «Райз» — 505,0 кг (3,3%), ООО «Полевая» — 488,4 кг (3,2%).

В 2015 году добычу россыпного золота традиционно вели в 6 городских округах. В Ягоднинском городском округе добыча россыпного золота в 2015 году составила 6144,6 кг (40,3% от общей россыпной добычи), в Сусуманском городском округе — 5408,3 кг (35,4% от общей россыпной добычи), в Тенькинском городском округе — 1 714,6 кг (11,2% от общей россыпной добычи), в Среднеканском городском округе — 1 220,0 (8,0% от общей россыпной добычи), в Северо-Эвенском городском округе — 572,3 кг (3,8% от общей россыпной добычи), в Хасынском городском округе — 201,0 кг (1,3% от общей россыпной добычи).

В сравнении с 2014 г добычу в 2015 году увеличили недропользователи Тенькинского городского округа на 407,0 кг, Сусуманского городского округа на 205,9 кг, Северо-Эвенского городского округа на 46,6 кг, Среднеканского городского округа на 29,5 кг.

В 2015 году в Магаданской области 180 недропользователей имели собственные лицензии на поиски, разведку и добычу драгоценных металлов. 94 предприятия осуществляли добычу россыпного золота, 55 предприятий имели лицензии на ГРР и добычу рудного золота и серебра, в их числе 8 предприятий разрабатывающие рудные месторождения.

Добычу россыпного золота не вело 31 предприятие по разным причинам, из которых 16 предприятий не вели добычу 2 и более года. По ним направлены предложения по досрочному прекращению лицензий на право пользования недрами.

Основными городскими округами россыпной золотодобычи стабильно остаются Ягоднинский, Сусуманский, Тенькинский и Среднеканский.

В 2015 году 7 недропользователей добыли более 500 кг (6,4% от общего количества предприятий, добывающих россыпное золото). Суммарная добыча этих предприятий составила 10 573,1 кг (69,3% от общей россыпной добычи).

В 2015 году 9 недропользователей имели уровень добычи от 200 до 500 кг (9,6% от общего количества предприятий, добывающих россыпное золото), суммарная добыча таких предприятий составила 1 778,7 кг (11,7% от общей россыпной добычи).

В 2015 году 3 недропользователя имели уровень добычи россыпного золота от 100 до 200 кг. (3,2% от общего количества предприятий, добывающих россыпное золото). Суммарная добыча этих предприятий составила 432,2 кг (2,8% от общей россыпной добычи).

21 предприятие в 2015 году имело уровень добычи от 50 до 100 кг. Это 22,3% от общего количества предприятий, добывающих россыпное золото, суммарная добыча таких предприятий составила 1 508,6 кг (9,9% от общей россыпной добычи).

Так, 29 недропользователей добывали от 10 до 50 кг. Это 30,9% от общего количества предприятий, добывающих россыпное золото. Суммарная добыча таких предприятий составила 790,2 кг (5,2% от общей россыпной добычи).

Так же на слайде представлен график добычи россыпного золота предприятиями с уровнем менее 10 кг. В 2016 году таких недропользователей было 26 (27,7% от общего количествава предприятий, добывающих россыпное золото), суммарная добыча таких предприятий составила 177,8 кг (1,2% от общей россыпной добычи).

Всего на 01 января 2015 года в распределенном фонде недр Магаданской области находилось 52,5 % запасов россыпного золота.

В Северо-Эвенском городском округе в распределенном фонде находится 84,2% запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 15,8%.

В Среднеканском городском округе в распределенном фонде находится 53,2%,  запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 46,8%.

В Сусуманском городском округе в распределенном фонде находится 58% запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 42%.

В Тенькинском городском округе в распределенном фонде находится 39% запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 61%.

В Хасынском городском округе в распределенном фонде находится 43,9% запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 56,1%.

В Ягоднинском городском округе в распределенном фонде находится 47,4% запасов россыпного золота, в нераспределенном фонде 52,6%.

С 2009 года продолжается стабильный рост добычи рудного золота. В период с 2009 года по 2015 год его добыча возросла на 3,7 т, с 5,5 т до 9,2 т. В 2015 году добыча рудного золота по сравнению с 2014 годом увеличилась на 124 кг.

Основными предприятиями, которые добывают рудное золото на территории Магаданской области, являются ООО «Омолонская золоторудная компания» и АО «Серебро Магадана», являющиеся дочерними предприятиями ОАО «Полиметалл» — 6 322,8 кг (68,4% от общей рудной добычи), АО «ЗРК Павлик» — 1 057,8, кг (11,4%), СП ЗАО «Омсукчанская ГГК» — 982,1 кг (10,6%), ООО «Электрум Плюс» — 586,2 кг (6,3%), концерн «Арбат» — 293,9 кг (3,2%).

По итогам 2015 года более 1 тонны золота (в сумме рудное и россыпное) добыли следующие предприятия: АО «Полиметалл» (ООО «Омолонская золоторудная компания» и АО «Серебро Магадана») — 6 322,8 кг (25,8% от общей добычи золота в области), ОАО «Сусуманзолото» — 4 215,9 кг (17,2% от общей добычи золота в области), концерн «Арбат» — 2 842,9 кг (11,6% от общей добычи золота в области), ОАО «ГДК Берелех» — 1 376,9 кг (5,6% от общей добычи золота в области), ООО «Статус» - 1 277,9 кг (5,2% от общей добычи золота в области), АО «ЗРК Павлик» — 1 083,6 кг (4,4% от общей добычи золота в области).

В 2015 году побит установленный в 2014 году рекорд по добыче серебра в области. Добыча серебра в 2015 году составила 1 127,5 т, прирост по отношению к 2014 году составил 166,5 т. Порядка 98% серебра в области добыто дочерними предприятиями компании АО «Полиметалл» — АО «Серебро Магадана» и ООО «Омолонская золоторудная компания».

Добыча каменного угля осуществлялась исходя из нужд потребителей, по итогам 2015 года она составила 345,7 тыс. тонн, что ниже уровня добычи 2014 года на 109,9 тыс. тонн. Добычу угля в 2015 году осуществляли ООО «Колымская угольная компания» и ООО «АДС». ООО «Северо-Восточная угольная компания» добычу в 2015 году не производила.

Значительно вырос уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых. В 2015 году он составил более 2 млн куб. м, что на 1,0 млн куб. м (более, чем в два раза) превышает уровень 2014 года. Основной прирост обеспечили предприятия АО «Серебро Магадана» и ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой».

В течение 2015 года Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу был объявлен 71 аукцион на получение права пользования недрами. По 32 объектам (45%) аукционы не состоялись. Причина большинства несостоявшихся аукционов — это отсутствие заявок на участие или несоответствие предоставляемых документов недропользователями для участия в аукционе.

По результатам лицензирования в доход федерального бюджета поступило более 485,7 млн рублей, в пользование недропользователям передано 10,4 т запасов россыпного золота и 41,2 т прогнозных ресурсов; 10,6 т запасов рудного золота и 103 т прогнозных ресурсов рудного золота; 301,3 т запасов рудного серебра и 855 т прогнозных ресурсов серебра.

Геологоразведочные работы являются неотъемлемой частью горнодобывающего сектора. В 2015 году на территории Магаданской области по данным статистической отчетности геологоразведочные работы проводило 185 предприятий, в том числе 2 предприятий – за счет средств федерального бюджета.

В 2015 году выполнено геологоразведочных работ на сумму 4,2 млрд рублей, в том числе за счет собственных средств недропользователей — 4,0 млрд рублей, за счет средств федерального бюджета — 0,2 млрд рублей.

Прирост запасов в результате проведенных работ составил 12,3 т золота (из них россыпное 2,6 т) и 49,4 т серебра.

Основные перспективы развития горнодобывающей промышленности мы связываем с освоением Яно-Колымской золоторудной провинции.

Запуск ГОКа «Павлик» был осуществлен в августе прошлого года. В 2015 году на месторождении было добыто более одной тонны золота. В этом году мы ожидаем добычу на месторождении на уровне 4 тонн. При выходе на проектную мощность предприятие будет производить не менее 6 тонн золота ежегодно.

В 2016 году продолжится строительство крупного горнодобывающего предприятия на Наталкинском месторождении. Полным ходом строятся объекты как основного производства, так и инфраструктуры ГОКа. В 2015 году на руднике завершили проходку почти километрового тоннеля магистрального конвейера для подачи руды на обогатительную фабрику. Выпуск готовой продукции на месторождения Наталка запланирован в 2017 году.

Также дальнейшее развитие региона связано с дальнейшим освоением компанией Полиметалл, которая является лидером по добыче золота и серебра в регионе, Омолонского (ЗИФ ГОК «Кубака» в Северо-Эвенском округе) и Дукатского хабов (Омсукчанская ЗИФ и ЗИФ ГОК «Лунное» в Омсукчанском округе).

В ближайшие годы планируется к промышленному освоению ряд новых рудных объектов: Штурмовское в Ягоднинском округе, Ольча в Среднеканском округе.

Продолжатся геологоразведочные работы на месторождениях Родиновское, Ирбычан, Приморское, Оротуканской перспективной площади, рудопроявлениях Елочка, Рыжик, Терем, Халали, участке Шеелитовый, Туманинской площади.

Плановые показатели по добыче полезных ископаемых на 2016 год составляют:

по золоту — 27 т (что больше показателей 2015 года на 2,5 т), в том числе россыпного — 15,0 т, рудного — 12,0 т;

по серебру — 950,0 т (что меньше показателей 2015 года на 177,5 т);

по свинцу — 2,5 тыс. т (что меньше показателей 2015 года на 5,8 т);

по углю — 365,0 тыс. т (что больше показателей 2015 года на 44,3 тыс. т);

по ОПИ — 1,0 млн куб. м (что меньше показателей 2015 года на 1,0 млн куб. м).

Дальнейшие наши перспективы связаны с залицензированными объектами — это Приднепровская перспективная площадь в Хасынском округе, Кунаревская, Ороекская перспективные площади и месторождение Тохто в Среднеканском округе, месторождение сурьмы и серебра Утро, серебра и золота Сенон и Серебряное в Ольском округе; месторождение Утинское и Юго-восточная часть Бурхалинского рудного поля в Ягоднинском округе, месторождение Кегали в Северо-Эвенском округе, месторождение меди, молибдена, рудного золота и серебра Тальниковой площади и месторождение меди Лоринской перспективной площади.

Продолжается реализация одного из важнейших для нашей области проектов – проекта по поиску и промышленному освоению нефтяных и газовых месторождений Магаданской шельфовой зоны. Работы на лицензионных участках «Магадан-1,2,3» производят дочерние предприятия компании ОАО «НК Роснефть» - ООО «Магаданморнефтегаз» и ООО «РН-Шельф-Арктика».

ООО «Магаданморнефтегаз» в навигационный период 2015 года проведены инженерно-геологические изыскания (площадка размером 5x5 км) на участке «Магадан-1». По результатам инженерно-геологических изысканий было определено место безопасного заложения поисково - оценочной скважины.

В 2015 году полевые работы ООО «РН-Шельф-Арктика» на лицензионных участках «Магадан-2» и «Магадан-3» не проводило. На 2016 год компанией запланирован регулярный мониторинг устьев ликвидированных скважин «Магаданская-1», «Магаданская-2» на участке «Магадан-2» и проведение общественных обсуждений программы сейсморазведочных работ 3Д на участке «Магадан-3».  

В 2016 году на лицензионном участке «Магадан-1» запланировано бурение поисково – оценочной скважины.

Для более эффективного освоения недр Правительство области проводит работу по внесению изменений в действующие законодательство.

23 ноября 2015 году Президентом Российской Федерации подписан закон, устанавливающий налоговый режим для организаций – участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

Дальнейшее развитие деятельности Особой экономической зоны в Магаданской области позволит развивать транспортную и энергетическую инфраструктуру на Дальнем Востоке, создаст условия для развития предприятий.

К сожалению, все еще остается не решенным вопрос создания законодательной базы для предоставления в пользование по упрощенной схеме техногенных россыпей, несмотря на то, обозначенная проблема получила поддержку Рабочей группы по совершенствованию правового регулированию отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства и обращения, созданной Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Необходимость создания законодательной базы для отработки техногенных россыпей также поддержало и Министерство природных ресурсов. Необходимо отметить, что по оценке специалистов на территории Магаданской области в техногенных россыпях сосредоточено около 500 т золота в основном мелких фракций. Современные технологии позволяют это золото извлекать. Министерство природных ресурсов и экологии РФ является автором законопроекта о разработке техногенных образований, в том числе россыпей, который в настоящее время находится на доработке. Будем продолжать работу по решению этого вопроса.

Продолжается работа по принятию законопроекта по добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями. В октябре 2015 года на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева рассматривался законопроект, который предусматривает упрощение процедуры получения права пользования недрами. В связи с этим были даны поручения подготовить поправки в проект закона с учетом предложений федеральных ведомств и Правительства Магаданской области для дальнейшего направления его в комитет по природным ресурсам, экологии и природопользованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В настоящее время законопроект находится на согласовании в Правительстве Российской Федерации, после этого он будет направлен в Государственную Думу РФ на рассмотрение в I чтении.

Нами проводится работа по решению вопросов увеличения объемов финансирования программ геологоразведочных работ из средств федерального бюджета, в том числе по вопросам выделения средств на проведение ГРР по объектам россыпного золота. А также вопроса признания победителем аукциона на право пользования недрами одного участника в случае отсутствия заявок иных участников.

Существует проблема, которая не зависит от изменения федерального законодательства. Это - несвоевременное внесение водопользователями платы за пользование водными объектами.

По состоянию на 20.10.2015 года, т. е. когда основная часть предприятий, осуществляющих добычу золота на россыпных месторождениях, завершила сезон, задолженность по плате за пользование водными объектами составила 936,4 тыс. руб.

Обращаем Ваше внимание на то, что при указании неверных реквизитов при внесении платы за пользование водными ресурсами, плата не зачисляется на указанный в договоре счет и считается невнесенной.

Ошибочные реквизиты порождают процедуры по уточнению платежей, начислению пени, уведомлению водопользователей, информированию контролирующих органов, отправке корреспонденции.

Временные и материальные ресурсы, затрачиваемые на данные процедуры, значительно превышают размер пени, начисляемой за несвоевременное внесение платы.

Перечень водопользователей, имеющих задолженность по плате за пользование водными ресурсами, направляется в Управление Росприроднадзора по Магаданской области для наложения штрафа, размер которого составляет от 50 до 100 тыс. рублей.