О необходимости совершенствования законодательства о недропользовании рассказал председатель артели старателей «Восток»
- 25 августа 2026
Крупнейшее предприятие по добыче россыпного золота в Хабаровском крае выступает за изменения в регулировании недропользования.
25 августа 2026 года, NEDRADV. Председатель артели старателей «Восток» Николай Юдаков в ходе выступления на форуме «Россыпное золото России» обозначил ключевые проблемы, с которыми сталкиваются недропользователи в Дальневосточном регионе, и представил комплекс предложений по корректировке нормативно‑правовой базы.
Одной из острых тем стала практика выдачи поисковых лицензий по заявительному принципу. По словам Юдакова, фирмы‑однодневки, получившие лицензии таким способом, подорвали доверие к добросовестным участникам рынка. Николай Юдаков напомнил, что с 1 сентября 2026 года выдача лицензий по заявительному принципу будет отменена. Однако при переходе к аукционной модели распределения лицензий необходимо учесть ряд требований, чтобы исключить повторения предыдущего опыта. В частности, необходимо ужесточить требования к участникам аукционов: допускать к торгам следует только компании с опытом работы в отрасли не менее 5–10 лет, серьезной материально‑технической базой, штатом профессионалов и социальной нагрузкой в районах добычи.
В качестве примера Николай Юдаков представил космоснимок за октябрь 2025 года, на котором видно загрязнение реки Чумикан в ходе отработки участка россыпного золота в Аяно-Майском районе. «… мы в этот район возвращаемся опять: мы работали там в 70-80-е годы, сейчас взяли большую лицензию на поисково-оценочные работы. Так вот когда мы будем там работать, рядом с такими горе-недропользователями, боюсь, что весь негатив от местных жителей по поводу загрязненных рек, может быть незаслуженно распространен и на нас», — подчеркнул глава старательской артели.
Отдельное внимание спикер уделил проблеме отклонений от проектных показателей добычи («недоотход» и «переотход»), которые приводят к крупным штрафам. «… проблема переотхода-недоотхода связана с условно некачественной геологоразведкой, когда объемы добытого предприятием металла превышают защищенные запасы месторождения. Такие казусы, как правило, встречаются при отработке техногенных образований, но могут возникать и при отработке целиковых месторождений», — объяснил Николай Юдаков. Особенно актуальна эта проблема для мелких месторождений со сложным геологическим строением, в частности, Немуйского золотороссыпного узла в Хабаровском крае. В качестве решения артель «Восток» предлагает закрепить бессрочную возможность отклонения от плановых показателей добычи до 50% в большую или меньшую сторону — при условии письменного уведомления Роснедр.
Еще один блок предложений касается проведения геологоразведочных и добычных работ на особо защитных участках лесов. Сейчас отработка месторождений в таких зонах зачастую невозможна, несмотря на наличие лицензий с разведанными запасами. Юдаков предложил внести изменения в распоряжение Правительства РФ № 999 от 23 апреля 2022 года, дополнив перечень объектов некапитального строительства понятиями «отвал» и «карьер». Кроме того, артель выступает за корректировку части 3 статьи 118 Лесного кодекса РФ в редакции: «Допускается проведение рубок лесных насаждений при использовании резервных лесов в целях геологического изучения недр, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых».
Также председатель артели затронул тему компенсационного лесовосстановления в районах Крайнего Севера. По его мнению, действующие нормы не учитывают потенциал естественного лесовосстановления. В качестве примера Юдаков привел участок на месторождении ручья Черемша в Тугуро‑Чумиканском районе, где через семь лет после рекультивации произошло самозарастание отвалов лиственницей. Артель «Восток» предлагает предоставить недропользователям право применять метод естественного лесовосстановления, дополняя его при необходимости искусственным или комбинированным способом.
Кроме того, «Восток» самостоятельно ведет компенсационное лесовосстановление на ранее отработанных площадях после проведенной рекультивации.
