Юниорный «Промхоз» через суд не смог оспорить отказ в продлении лицензии

Основания для отказа: отклонения от проекта и недочеты в представленных материалах.

15 мая 2026 года, NEDRADV. Арбитраж отказал юниорному ООО «Промхоз» в признании незаконным отказа Дальнедра продлить поисковую лицензию на благородные металлы на участке в Амурской области, следует из материалов дела. Арбитражный суд Приморского края не удовлетворил иск «Промхоза», пятый Арбитражный апелляционный суд вернул апелляционную жалобу из-за процессуальных нарушений.

«Промхоз» с марта 2020 года владел лицензией БЛГ 03861 БП (срок действия — до марта 2025 года) на геологическое изучение недр (ГИН) на участке Сугджар (долина) в Зейском районе. В середине декабря 2024 года предприятие обратилось в Дальнедра с заявлением о продлении срока действия лицензии до марта 2027 года для окончания поисковых, оценочных, лабораторных и камеральных работ согласно проекту. И получило отказ.

«Комиссия не имела правовых оснований для удовлетворения заявки общества на внесение изменений в лицензию, поскольку на момент рассмотрения заявочной документации ООО «Промхоз» допущены нарушения п. 4.1, п. 5.1 и п. 9.1 условий пользования недрами», — пояснено в материалах суда со ссылкой на представителя Дальнедра. Отказывая в продлении срока действия лицензии, департамент исходил из того, что «Промхоз» нарушил сроки проведения работ на участке недр. Кроме того, проведенные работы были осуществлены с отступлением от утвержденной проектной документации.

Недропользователь представил отчет о результатах поисковых и оценочных работ на россыпное золото на участке Сугджар с подсчетом запасов по состоянию на середину июня 2024 года в ТКЗ Дальнедра по Амурской области. Комиссия выявила ряд недочетов, касающихся несоответствия методическим документам, а также, в частности:

• отсутствует проведение раздельного изучения и оценка золотоносности всех элементов техногенного комплекса месторождения;
• подсчет выполнен без топографической съемки;
• неточное определение координат бороздовых проб ГСК-2011;
• слабая изученность вещественного состава и технологического свойства полезного ископаемого в техногенных отложениях участка недр; 
• недостаточное количество методов определения пробности полезного ископаемого. 

В результате ТКЗ-ТПИ Дальнедра решило воздержаться от утверждения запасов, сделав вывод, что достоверность выявленных и оцененных запасов россыпного золота по участку Сугджар рассмотренным материалами не подтверждена.

Суд также обратил внимание на то, что стоимость фактически выполненных работ составила 15,103 млн рублей, но, по информации ФНС, эта цифра не соответствует данным бухгалтерского отчета: такими средствами «Промхоз» в 2023 году не располагал. 

При этом недропользователь по неустановленной причине существенно превысил проектируемый объем работ, целесообразность, «рациональность и безопасность проведения которых не подтверждена соответствующей экспертизой». Проектом предполагалось 18 траншей, 3 960 метров проходки, 1 728 проб. Фактически было проложено 24 траншеи, пройдено 5 100 метров, обобрано 2 936 проб.

«Само по себе «перевыполнение» объемов работ не означает добросовестность, — комментирует гендиректор НИПИ «МарГео» Михаил Игнатов. — Существенное расхождение между проектом и фактически выполненными работами, при одновременном низком качестве материалов, может свидетельствовать о недобросовестном поведении недропользователя. И если работы выполнены хаотично, с отклонениями от проекта и сомнительным качеством материалов — это вполне может стать самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений в лицензию».

Справка

ООО «Промхоз» зарегистрировано в марте 2019 года в Благовещенске. Учредителем является Лицзя Юй. Предприятию принадлежит одна поисковая лицензия БЛГ 002330 БП (с апреля 2022 года) на участок в Амурской области.