Наличие «свидетельства о первооткрывательстве» не гарантирует получение совмещенной лицензии
-
17 декабря 2024
- /
-
NEDRADV, 17 декабря 2024 года
Обзор подготовлен партнером Юридической компании «Шаповалов Петров», экспертом Общества экспертов России по недропользованию Алексеем Вакуленко, к.ю.н.
В деле № А70-27867/2022 департамент недропользования и экологии Тюменской области отказал обществу в предоставлении права пользования недрами (песок) без аукциона несмотря на то, у него было свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное этим же департаментом. Свой отказ департамент основывал на том, что потребностей в добыче ОПИ в регионе на 2023-2025 гг. нет.
Также госорган в своем отказе сослался на п. 1.7 Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения… (утв. постановлением Правительства Тюменской области 18.03.2016 № 93-п), согласно которому решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается с учетом порядка оценки условий комплексного рационального использования и охраны недр, установленного правительством Тюменской области.
Недропользователь обжаловал данный отказ в суде, ссылаясь в том числе на то, что он получал поисковую лицензию до включения в порядок п. 1.7.
Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении его требований. Так, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 19.10.2023 по делу № А70-27867/2022 указал следующее:
-
отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из правомерности отказа, учитывая, что на момент принятия соответствующего решения в Восточной Территориальной зоне отсутствует потребность в ОПИ (песке);
-
разработка месторождения и добыча песка будет сопряжена с вырубкой лесных насаждений, что не рассматривается в качестве рационального использования природных компонентов при условии отсутствия потребности в Восточной Территориальной зоне в добыче песка и наличии иных месторождений;
-
свидетельство об установлении факта открытия месторождения не влечет за собой безусловного права выдачи лицензии для разведки и добычи песка, поскольку Закон о недрах, равно как и законодательства субъекта РФ предусматривает предоставление недр в пользование с учетом рационального использования, то есть, в том числе с учетом расчета необходимости добычи ОПИ.
Комментарий эксперта:
По моему мнению, выводы судов по этому делу несут риски, как для компаний, получивших поисковые лицензии, так и для всего юниорного бизнеса и инвестиций в него. Отсутствие гарантий получения совмещенной лицензии после открытия месторождения создает большую неопределенность для участников рынка.
На поиск и оценку могут быть потрачены десятки миллионов рублей, а уполномоченный орган субъекта РФ может просто отказать в предоставлении права пользования недрами на разведку и добычу, потому что в регионе отсутствует потребность в полезном ископаемом. Такой отказ подводится под рациональное использование недр.
В этой ситуации получается, что добывающие компании бесплатно поработали на государство и поставили на государственный баланс ОПИ.
Поделиться:
Читайте также
NEDRADV // 28 октября 2026 года
С 1 марта 2026 года правила игры для недропользователей перевод сельхозугодий под добычу общераспространённых полезных ископаемых фактически поставлен на паузу. Новые ограничения не только усложняют получение участков, но и меняют подход к юридической проверке активов — и судебная практика уже подтверждает: даже признанный незаконным отказ госоргана сегодня не гарантирует повторного рассмотрения заявки.
Маркетинг от Тимченко // 28 октября 2026 года
В рамках 22-го горного форума и выставки «МАЙНЕКС Россия» 8 октября прошла интерактивная сессия «Новые времена — Новые герои». Главная тема интерактивной сессии этого года — экономика эффективности горных предприятий. Недропользователи, разработчики решений, а также представители науки и профильных вузов обсудили основные составляющие, из которых складывается финансовая стабильность отраслевых компаний: от добычи до производственных процессов, цифровизации, логистики и управления человеческим ка...
Участники II Всероссийского форума «Россыпное золото России», состоявшегося 19–20 августа 2026 года в г. Хабаровске, — недропользователи, отраслевые ассоциации и союзы, региональные органы власти, научные, проектные и экспертные организации регионов Дальнего Востока, Сибири и Урала — обсудили состояние россыпной золотодобычи, сформулировали накопившихся проблем и предлагают пути решения.
«Наш регион — Дальний Восток», сентябрь 2026 года
В мае 2026 года был отменён заявительный принцип на россыпное золото. Однако активная борьба с незаконной добычей этого ресурса началась за полгода до этого. Роснедра массово разослали уведомления о досрочном прекращении лицензий за так называемый переотход. Но ни первая, ни вторая мера не избавит отрасль от проблем, а лишь создаст новые.
«Наш регион — Дальний Восток», сентябрь 2026 года
15 сентября в краевой столице открылся первый в Дальневосточном регионе волонтёрский центр «Сила Востока» — хабаровское подразделение волонтёрского центра Русской медной компании «Сила Урала». Он стал четвёртой постоянной площадкой организации — ещё три офиса действуют в Свердловской, Челябинской и Оренбургской областях.
NEDRADV // 23 сентября 2026 года
У многих недропользователей может возникнуть ситуация, при которой договор аренды лесного участка истёк, месторождение ещё полностью не отработано и нужно заключить новый договор аренды.
NEDRADV // 9 сентября 2026 года
Литиевая промышленность России — сектор горнодобывающей и химической промышленности, связанный с разведкой, добычей и переработкой литиевого сырья (природных ресурсов, содержащих литий). В настоящее время в России работает несколько предприятий, добывающих литиевый концентрат. Такие компании могут быть заинтересованы в экспорте своей продукции. Но если данный вид товара будет содержать изотоп литий-6 (⁶Li), он может попасть под правовое регулирование законодательства об экспорте продукции двойно...
NEDRADV // 28 августа 2026 года
По мнению экспертов, требование в точности соблюдать уровень годовой добычи, не превышая, при сезонном методе добычи драгметалла, влечет за собой снижение эффективности и затрудняет работу недропользователям.
«Наш регион — Дальний Восток», №2 (199), август 2026 года
Магнитожидкостная сепарация (МЖС) — это технология разделения немагнитных материалов по плотности, основанная на создании выталкивающей магнитной силы в жидкости, помещённой в неоднородное магнитное поле. Магнитожидкостная сепарация находит всё более широкое применение в процессах финишной доводки концентратов на предприятиях рудной и россыпной золотодобычи для выделения свободного золота и платины из шлиховых продуктов.
«Наш регион — Дальний Восток», №2 (199), август 2026 года
30 августа в России в очередной, 79-й раз свой профессиональный праздник — День шахтёра — отметят работники угольной промышленности. Самые масштабные торжества пройдут в городах и посёлках, чья жизнь и экономика тесно связаны с отраслью. На Дальнем Востоке героями праздника по многолетней и доброй традиции станут работники одного из крупнейших и успешных угледобывающих предприятий региона — АО «Ургалуголь».
