Наличие «свидетельства о первооткрывательстве» не гарантирует получение совмещенной лицензии
-
17 декабря 2024
- /
-
NEDRADV, 17 декабря 2024 года
Обзор подготовлен партнером Юридической компании «Шаповалов Петров», экспертом Общества экспертов России по недропользованию Алексеем Вакуленко, к.ю.н.
В деле № А70-27867/2022 департамент недропользования и экологии Тюменской области отказал обществу в предоставлении права пользования недрами (песок) без аукциона несмотря на то, у него было свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное этим же департаментом. Свой отказ департамент основывал на том, что потребностей в добыче ОПИ в регионе на 2023-2025 гг. нет.
Также госорган в своем отказе сослался на п. 1.7 Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения… (утв. постановлением Правительства Тюменской области 18.03.2016 № 93-п), согласно которому решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается с учетом порядка оценки условий комплексного рационального использования и охраны недр, установленного правительством Тюменской области.
Недропользователь обжаловал данный отказ в суде, ссылаясь в том числе на то, что он получал поисковую лицензию до включения в порядок п. 1.7.
Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении его требований. Так, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 19.10.2023 по делу № А70-27867/2022 указал следующее:
-
отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из правомерности отказа, учитывая, что на момент принятия соответствующего решения в Восточной Территориальной зоне отсутствует потребность в ОПИ (песке);
-
разработка месторождения и добыча песка будет сопряжена с вырубкой лесных насаждений, что не рассматривается в качестве рационального использования природных компонентов при условии отсутствия потребности в Восточной Территориальной зоне в добыче песка и наличии иных месторождений;
-
свидетельство об установлении факта открытия месторождения не влечет за собой безусловного права выдачи лицензии для разведки и добычи песка, поскольку Закон о недрах, равно как и законодательства субъекта РФ предусматривает предоставление недр в пользование с учетом рационального использования, то есть, в том числе с учетом расчета необходимости добычи ОПИ.
Комментарий эксперта:
По моему мнению, выводы судов по этому делу несут риски, как для компаний, получивших поисковые лицензии, так и для всего юниорного бизнеса и инвестиций в него. Отсутствие гарантий получения совмещенной лицензии после открытия месторождения создает большую неопределенность для участников рынка.
На поиск и оценку могут быть потрачены десятки миллионов рублей, а уполномоченный орган субъекта РФ может просто отказать в предоставлении права пользования недрами на разведку и добычу, потому что в регионе отсутствует потребность в полезном ископаемом. Такой отказ подводится под рациональное использование недр.
В этой ситуации получается, что добывающие компании бесплатно поработали на государство и поставили на государственный баланс ОПИ.
Поделиться:
Читайте также
NEDRADV // 14 ноября 2024 года
В международной практике заключения сделок M&A по приобретению компаний в горнорудном секторе, в том числе в сфере добычи драгоценных металлов в качестве оплаты стоимости приобретения таких компаний помимо фиксированной части не редко может вводиться переменная часть, а именно так называемое роялти.
NEDRADV // 12 ноября 2025 года
С середины августа до второй декады октября цены на золото прибавили 32% и достигли исторических максимумов на уровне $4 380 за унцию. В дальнейшем мы стали свидетелями коррекции (-11%, до $3 900 за унцию), в результате которой цена на золото за последний месяц осталась практически без изменений — на уровне около $4 000 за унцию.
NEDRADV // 11 ноября 2025 года
Компания в два раза увеличивает мощность открытой добычи на месторождении.
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
Этим летом в Усть-Майском районе Якутии был фактически закрыт посёлок Звёздочка, где вот уже много лет базируется известная артель старателей «Дражник». Нет здесь теперь ни школы, ни детского сада, поэтому местные жители вместе с детьми покидают свой населённый пункт. Ну а что делать, если ресурсоснабжающая организация больше не станет подавать сюда тепловую энергию? Между тем недропользователи не только продолжают работать, но и вкладывают сотни миллионов рублей в социальную инфраструктуру свое...
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
В Москве состоялся масштабный форум, который более двадцати лет собирает недропользователей, представителей бизнеса и государственных структур. Несмотря на долгую историю, «МАЙНЕКС Россия» по-прежнему остаётся площадкой для дискуссий и обсуждений острых вопросов.
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
На Всероссийском форуме россыпников в Хабаровске много говорилось о проблемах. Но, пожалуй, наиболее живой интерес вызвал доклад заместителя председателя Союза старателей России, председателя АС «Восток» Николая ЮДАКОВА. Документ готовился давно, с учётом мнения всего старательского сообщества под руководством Виктора ТАРАКАНОВСКОГО. В нём прозвучали не только проблемы, но и были профессионально сформулированы предложения по их решению.
А после форума корреспонденты журнала «Наш регион — Дальн...
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
Холдинг «Селигдар» вырос из небольшой артели, которая 50 лет назад начала разрабатывать россыпи на одноимённой реке в Якутии. Её название пошло от местного слова «сэли», на языке северных народов означающего «мамонт». Это животное символизирует мощь земли, создало, согласно легендам, равнины и горы. Это воплощение силы, выносливости и мудрости. Аналогия напрашивается сама собой: за 50 лет «Селигдар» превратился из «мамонтёнка» в мощную, не останавливающуюся в своём развитии компанию. Сегодня она...
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
Основной профиль деятельности компании «Геотехнологии» — разработка новейших приборов и программ, а также методов и технологий геофизических, аэросъёмочных и инженерных исследований. О преимуществах и перспективах применения комплекса ЭКВАТОР для геологоразведочных работ мы рассказывали на страницах журнала. В данной статье на конкретном примере покажем результаты аэрогеофизических исследований, выполненных комплексом ЭКВАТОР. Вертолётная электроразведочная система ЭКВАТОР является примером удач...
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
Во время командировки в Якутию мы встречались с руководителями многих золотодобывающих компаний. Но картина была бы неполной без мнения отраслевых чиновников. Поэтому мы публикуем интервью с министром промышленности и геологии РС (Я) Максимом ТЕРЕЩЕНКО.
«Наш регион — Дальний Восток» № 4 (196), октябрь 2025 года
В Хабаровске 18–19 августа прошел Всероссийский форум «Россыпное золото России: пути развития, регулирование, технологии». Итогами важного для золотодобытчиков мероприятия поделились председатель организационного комитета форума Сергей ДАВЫДОВ и директор группы компаний «МАЙНЕКС» Наталия ТАРАСОВА.
