Размещение вскрыши во внутреннем отвале не является размещением отхода
-
19 июня 2024
- /
-
NEDRADV, 19 июня 2024 года
Обзор подготовлен партнером юридической компании «Шаповалов Петров», экспертом Общества экспертов России по недропользованию Алексеем Вакуленко, к.ю.н.
.jpg)
В деле АО «Холдинговая компания «Якутуголь» (дело № А40-143369/2023) Росприроднадзор провел внеплановую проверку и выявил то, что общество, по мнению надзорного органа, в пределах земельного отвода и за границей лицензионного участка сформировало объект размещения отходов (внешний вскрышной отвал).
Ведомство вынесло предписание об устранении данного нарушения. Общество его оспорило. Суд первой инстанции отказал недропользователю в удовлетворении его требования, а вот апелляция и кассация встали на сторону «Якутугля».
В настоящее время Росприроднадзор подал кассационную жалобу в ВС РФ.
Так, Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 04.04.2024 по делу № А40-143369/2023 сделал следующие выводы:
-
отвал сформирован обществом в соответствии с требованиями технического проекта с учетом дополнения 1, нарушений технического проекта обществом при формировании отвала допущено не было;
-
в соответствии с дополнением 1 весь отвал на площади 90,14 га является внутренним и подлежит последовательной рекультивации по мере смещения фронта ведения работ (с северо-запада на северо-восток);
-
отвал формировался обществом в соответствии с проектом исключительно в выработанном пространстве;
-
с учетом того, что отвал размещен в ранее образованной горной выработке и под ним отсутствует почва, общество не нарушало экологическое законодательство и не причиняло вред почве;
-
складирование вскрышных пород представляет собой мероприятие по грубой планировке, предусмотренное техническим этапом рекультивации, выполняемого в ходе ведения горных работ;
-
формирование рассматриваемого внутреннего отвала не преследует целью последующую утилизацию, обезвреживание или захоронение вскрышных пород, а представляет собой действия, направленные на рекультивацию земель, ранее нарушенных открытыми горными разработками;
-
рассматриваемые действия общества не подпадают под размещение отходов (хранение и захоронение отходов), утилизацию отходов производства и потребления применительно к положениям Закона № 89-ФЗ;
-
ссылка службы в кассационной жалобе на вступление в силу Закона № 343 с 01.09.2023 в указанной части после выдачи оспариваемого предписания отклоняется, поскольку рассматриваемые уточнения действия законодательства об отходах производства и потребления приведены апелляционным судом в дополнение к иным выводам апелляционного суда об отсутствии в действиях общества рассматриваемого нарушения и не опровергает данные выводы суда.
.png)
Комментарий эксперта:
Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций абсолютно логичны. Если недропользователь размещает отвал в своем внутреннем выработанном пространстве согласно утвержденному техническому проекту, где нет почвы, то и вреда почвы возникнуть не должно. По смыслу Закона об отходах производства и потребления размещения отхода в таком случае не возникает.
Важно, что суды, учитывая все обстоятельства дела, еще дополнительно ретроспективно применили нормы Закона № 343 и Положения о порядке использования отходов недропользования, которые вступили в силу после вынесения оспариваемого предписания. Выводы судов по настоящему делу могут быть ценными для многих недропользователей, размещающими вскрышу в своих внутренних отвалах.
Поделиться:
Читайте также
NEDRADV // 5 ноября 2026 года
В Госдуме продолжается обсуждение законопроекта о создании фондов рекультивации для недропользователей (законопроект №1050064-8). Идея законопроекта на первый взгляд выглядит логично: обязать компании заранее резервировать средства на восстановление нарушенных земель, чтобы избежать ситуаций, когда участки после добычи остаются брошенными. Свое мнение по законопроекту озвучила глава ГК «Север» Елена Бушуева.
«Наш регион — Дальний Восток», октябрь 2026 года
Жилищное строительство постепенно переходит от тиражирования типовых решений к более сложным архитектурным и инженерным системам. Если раньше компаниям достаточно было быстро и экономично построить «коробку» и этим ограничиться, то сегодня ситуация меняется.
NEDRADV // 29 октября 2026 года
3 октября 2026 годя российские новостные агентства сообщили, что арестован генеральный директор ФБУ «ГКЗ» (Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых) Игорь Шпуров, который руководил этой структурой с декабря 2013 года. Следственные органы предъявили чиновнику обвинение в получении взятки в особо крупном размере. О причинах конфликта рассуждает заслуженный геолог Магаданской области Сергей Межов.
NEDRADV // 28 октября 2026 года
С 1 марта 2026 года правила игры для недропользователей перевод сельхозугодий под добычу общераспространённых полезных ископаемых фактически поставлен на паузу. Новые ограничения не только усложняют получение участков, но и меняют подход к юридической проверке активов — и судебная практика уже подтверждает: даже признанный незаконным отказ госоргана сегодня не гарантирует повторного рассмотрения заявки.
Маркетинг от Тимченко // 28 октября 2026 года
В рамках 22-го горного форума и выставки «МАЙНЕКС Россия» 8 октября прошла интерактивная сессия «Новые времена — Новые герои». Главная тема интерактивной сессии этого года — экономика эффективности горных предприятий. Недропользователи, разработчики решений, а также представители науки и профильных вузов обсудили основные составляющие, из которых складывается финансовая стабильность отраслевых компаний: от добычи до производственных процессов, цифровизации, логистики и управления человеческим ка...
Участники II Всероссийского форума «Россыпное золото России», состоявшегося 19–20 августа 2026 года в г. Хабаровске, — недропользователи, отраслевые ассоциации и союзы, региональные органы власти, научные, проектные и экспертные организации регионов Дальнего Востока, Сибири и Урала — обсудили состояние россыпной золотодобычи, сформулировали накопившихся проблем и предлагают пути решения.
«Наш регион — Дальний Восток», сентябрь 2026 года
В мае 2026 года был отменён заявительный принцип на россыпное золото. Однако активная борьба с незаконной добычей этого ресурса началась за полгода до этого. Роснедра массово разослали уведомления о досрочном прекращении лицензий за так называемый переотход. Но ни первая, ни вторая мера не избавит отрасль от проблем, а лишь создаст новые.
«Наш регион — Дальний Восток», сентябрь 2026 года
15 сентября в краевой столице открылся первый в Дальневосточном регионе волонтёрский центр «Сила Востока» — хабаровское подразделение волонтёрского центра Русской медной компании «Сила Урала». Он стал четвёртой постоянной площадкой организации — ещё три офиса действуют в Свердловской, Челябинской и Оренбургской областях.
NEDRADV // 23 сентября 2026 года
У многих недропользователей может возникнуть ситуация, при которой договор аренды лесного участка истёк, месторождение ещё полностью не отработано и нужно заключить новый договор аренды.
NEDRADV // 9 сентября 2026 года
Литиевая промышленность России — сектор горнодобывающей и химической промышленности, связанный с разведкой, добычей и переработкой литиевого сырья (природных ресурсов, содержащих литий). В настоящее время в России работает несколько предприятий, добывающих литиевый концентрат. Такие компании могут быть заинтересованы в экспорте своей продукции. Но если данный вид товара будет содержать изотоп литий-6 (⁶Li), он может попасть под правовое регулирование законодательства об экспорте продукции двойно...
