ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ. Итоги работы Роснедра за 2018 год

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) опубликовало отчет по работе ведомства за 2018 год и планах на 2019-й.

Финансирование геологоразведочных работ

В 2018 году затраты на работы по Государственной программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (ГП ВИПР) составили 25,14 млрд рублей, в том числе 4,78 млрд рублей – на работы по региональному геологическому изучению недр и 20,36 млрд рублей – на воспроизводство минерально­сырьевой базы.

Из внебюджетных источников на воспроизводство минерально­-сырьевой базы перечислено 427 млрд рублей, причем 384 млрд рублей направлено на воспроизводство сырьевой базы углеводородного сырья (по сравнению в 2017 годом – рост на 27%). На поиски и разведку твердых полезных ископаемых перечислено 43 млрд рублей.

Финансирование геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые в рамках ГП ВИПР в 2018 году за счет средств федерального бюджета составило 5 798,0 млн рублей. Фактическое выполнение работ составило 4 573,5 млн рублей, в том числе 743,8 млн рублей на основное мероприятие «Геологическое изучение и оценка минерально-­сырьевой базы Мирового океана». В 2018 году бюджетное финансирование геологоразведочных работ оказалось значительно ниже, чем в 2013­2017 годах. Снижение объемов повлекло за собой уменьшение количества объектов и, как следствие этого, снижение общей результативности поисковых работ.

Результаты работ по итогам года

Геологоразведочные работы проводились на 16 видов ТПИ. Приоритетными для разведки являлись золото, алмазы, серебро, металлы платиновой группы. Более 70% объемов работ было сосредоточено на территориях Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (32 и 42%, соответственно). За счет средств федерального бюджета осуществлялись работы на 82 объектах, в том числе: на девяти объектах в Мировом океане и на восьми объектах с неисполненными обязательствами 2017 года.

Наибольшее количество объектов пришлось на благородные металлы – 42, цветные металлы – восемь и уран – шесть. В 2018 году на 14 объектах геологоразведочные работы были завершены (включая три объекта по изучению дна Мирового океана). Положительные результаты – апробация прогнозных ресурсов категорий Р1+Р2, получены по трем объектам на суше России и на трех объектах по изучению дна Мирового океана.

• На Понийском участке в Хабаровском крае, перспективном на выявление золото-­медно­-порфирового оруденения, прирост прогнозных ресурсов составил: по золоту – 99 тонн и меди – 714 тыс. тонн.
• На Олептынской площади (Чукотский АО) получен прирост прогнозных ресурсов по серебру – 323 тонн;
• На Арцевской площади (Приморский край) – по свинцу – 38 тыс. тонн, цинку – 14 тыс. тонн, серебру – 129 тонн.

Плановые показатели ГП ВИПР на 2018 год по приросту прогнозных ресурсов категорий Р1+Р2 нарастающим итогом выполнены и перевыполнены по 17 видам ТПИ из 30 запланированных.

По шести видам ТПИ выполнение составило от 81 до 98,5%, в том числе, по свинцу – 98,5%; меди – 89,9%; цинку – 88,6%; марганцевым рудам – 88%; углям – 82%; хромовым рудам – 81,3%. Еще по шести видам ТПИ прирост прогнозных ресурсов Р1+Р2 нарастающим итогом составил от 60 до 77%, в том числе, по урану – 77,2%; алмазам – 76,6%; металлам платиновой группы – 70%; золоту – 70%; серебру – 62,1%; кварцевому сырью – 56,9%. На сурьму ГРР не проводились.

В 2018 году затраты недропользователей на ГРР на твердые полезные ископаемые в рамках мероприятий ГП ВИПР составили (по предварительным данным) 43 млрд рублей. Работами недропользователей на государственный баланс впервые поставлены запасы 120 месторождений, из них: золота – 76 (в том числе россыпных – 60); неметаллических ПИ – 27; угля – десять; полиметаллических руд – три; алмазов россыпных – два, редкоземельных металлов – два.

Наиболее значимыми объектами (с запасами по категориям АВС1+С2) оказались:

• Унгличиканское золоторудное месторождение (Амурская область) – 21,5 тонн золота;
• участок «Юго­Западный» Сырадасайского месторождения (Красноярский край) – 132,8 млн тонн угля;
• Герасимовский участок Вознесенского месторождения (Иркутская область) – 98,9 млн тонн угля;
• Тамуньерское месторождение (Свердловская область) – 11,5 тонны золота;
• Северо­Красноборский участок (Калининградская область) – 64,4 млн тонн калийных солей.

Более чем на 150 объектах произошли изменения разведанных запасов за счет разведки, переоценки, пересчета и прочих работ, выполненных за счет собственных средств недропользователей. Наиболее значимые приросты запасов по категориям АВС1+С2 получены на следующих месторождениях:

• Нежданинское золоторудное месторождение (Республика Саха (Якутия) – 11,5 тонны золота;
• медно­порфировое месторождение Песчанка (Чукотский автономный округ) – 116,4 тонны золота, 2 670 тыс. тонн меди;
• Михеевское медно­порфировое месторождение (Челябинская область) – 26,99 тонны золота, 960,9 тыс. тонн меди;
• Томторское месторождение (участок Буранный) (Республика Саха (Якутия) – 3,1 млн тонн ΣTR2O3.

Наиболее значительные приросты разведанных запасов по категории АВС1+С2 получены по следующим видам твердых полезных ископаемых: уголь – 988,3 млн тонн; железо – 3 277,7 млн тонн; медь – 2 699,4 тыс. тонн; цинк – 532,6 тыс. тонн; свинец – 493,9 тыс. тонн; золото – 346,5 тонн.

Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов и прогнозных ресурсов в 2018 году (по показателям плана деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2016­2021 годы) составил: по марганцу и железу – более 500%, меди – 328%; углю – 268%; свинцу – 216%; цинку – 137%; золоту – 98%; хрому – 36%; алмазам – 2%; никелю, урану и титану – 0%. Невыполнение показателей компенсации добычи приростом запасов по урану, хрому, никелю и алмазам объясняется получением отрицательных результатов на объектах геологоразведочных работ, по которым в 2018 году планировался прирост запасов. Очень высокий показатель уровня компенсации добычи приростом запасов по марганцу обусловлен незначительным объемом его добычи из недр. Высокий уровень компенсации по железу связан с весьма значительным приростом запасов на флангах и глубоких горизонтах Лебединского месторождения (Белгородская область), по меди – значительным приростом запасов на месторождении Песчанка (Чукотский АО).

В рамках реализации основного мероприятия «Развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов» государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» по результатам геологоразведочных работ 2017 года, в 2018 году в ФБУ «ГКЗ» прошли государственную экспертизу и поставлены на государственный баланс запасы ΣTR2O3 по категориям С1+С2 месторождений: Чуктуконского (Красноярский край) – 2 376 тыс. тонн; Томторского (участки Северный и Южный) (Республика Саха (Якутия) – 905 тыс. тонн.

В 2019 году планируется провести ГРР на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета на сумму 5 млрд рублей. С 2018 года переходят на 2019 год 39 объектов, 24 объекта должны быть завершены в 2019 году (по факту в ходе работ в 2019 году открыты 40 месторождений, в том числе содержащие редкоземельные металлы, золото, серебро, нефть, газ и алмазы). Приоритетными направлениями работ при этом останутся: развитие минерально-­сырьевой базы для действующих и формируемых минерально­-сырьевых центров, в том числе в пределах территорий опережающего развития и приоритетных территорий Российской Федерации (Дальний Восток, Сибирь, Арктическая зона); прирост прогнозных ресурсов категории Р1+Р2 (в соответствии с показателями ВИПР, скорректированными до 2024 года):

• медь – 464 тыс. тонн;
• золото – 628 тонн;
• алмазы – 55 млн карат;
• свинец – 1455 тыс. тонн;
• серебро – 9,8 тыс. тонн;
• цинк – 2990 тыс. тонн;
• уголь – 745 млн тонн;
• уран – 40 тыс. тонн.

По итогам региональных геолого­-геофизических и геолого­съёмочных работ 2018 года выявлено 40 перспективных площадей для постановки поисковых работ. Более 70% объектов ориен­тировано на поиски благородных металлов. В Дальневосточном ФО локализовано 20 перспективных площадей, в том числе, впервые прогнозируемые рудные узлы с золото-­медно­порфировым, эпитермальным золотосеребряным и золото-­кварцевым типами оруденения: Закаменский с прогнозными ресурсами меди категории Р3 – 2,8 млн тонн, золота – 150 тонн; Плотниковский (меди – 0,5 млн тонн, золота – 50 тонн, молибдена – 0,1 тыс. тонн); Северо-­Уйский (золота – 44  тонн, серебра – 720 тонн); Светлинский (золота – 9 тонн, серебра – 1 185 тонн); Бекчинский (золота – 210 тонн), в составе последнего впервые локализовано рудное поле Соболиное с ресурсами золота категории Р2 – 17 тонн. На территории Сибирского ФО выявлено 11 перспективных площадей, в том числе рудные узлы с прогнозными ресурсами золота категории Р3: Шивилигский – 116 тонн; Элегест­Межегейский – 100 тонн.

На территории Северо­-Западного ФО локализовано пять перспективных площадей. В том числе, на хребте Пай­Хой впервые выделен Большеоюский железо­марганцеворудный узел с прогнозными ресурсами марганцевых руд категории Р3 – 52,3 млн тонн, железных руд – 33,4 млн тонн; а на Новой Земле – Матшарский серебро­полиметаллический район с прогнозными ресурсами цинка – 4,6 млн тонн, свинца – 1 млн тонн. В 2019 году по направлению «Региональные геолого-­геофизические и геологосъёмочные работы» планируется обеспечить прирост мелкомасштабной геологической изученности территории Российской Федерации и её континентального шельфа в объеме 6,03%, что составляет 1 406,5 тыс. кв. км, в том числе, в пределах континентального шельфа – 0,71% или 165,5 тыс. кв. км. Работы планируется провести на 52 номенклатурных листах, в том числе на 29 листах – в пределах континентального шельфа и Северного Ледовитого океана. Будут подготовлены к изданию 10 комплектов (14 номенклатурных листов) и изданы шесть комплектов Госгеолкарты­-1000 третьего поколения.

Лицензирование недр

В 2018 году Роснедрами было проведено 300 аукционов и конкурсов на право пользования недрами на твердые полезные ископаемые, из них состоявшимися признаны 232 (77,3%). Была выдана 1 351 лицензия на право пользования недрами, включая 749 по «заявительному» принципу, а также по факту открытия месторождений, по госконтрактам, краткосрочные лицензии. Внесены изменения и дополнения в 782 лицензии; переоформлено 273 лицензии на право пользования недрами. В 2018 году по результатам аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи твердых полезных ископаемых был предоставлен в пользование 231 участок недр, из них наиболее крупными (по размеру разового платежа) являются:

• Тырныаузское вольфрам­-молибденовое месторождение (Кабардино­-Балкарская Республика);
• Участок Бейский­-Западный Бейского каменноугольного месторождения (Республика Хакасия);
• Участок Комсомольский Глубокий Ленин­ского каменноугольного месторождения (Кемеровская область);
• Светловское рудное поле (Иркутская область);
• Участок Усковский Ерунаковского каменноугольного месторождения (Кемеровская область);
• Россыпь ручья Пенный с притоками (Магаданская область).

В 2018 году по материалам проверок и представлений на досрочное прекращение права пользования недрами рассмотрено 265 лицензий. По ним приняты решения: направить уведомление о нарушении условий пользования недрами по 130 лицензиям; принять к сведению информацию об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами по 111 лицензиям; досрочно прекратить право пользования недрами по 62 лицензиям. Также было ограничено право пользования недрами – два; приостановлено право пользования недрами – пять; в настоящее время на рассмотрении – 21.

По 54 лицензиям досрочно прекращено право пользования недрами в связи с невыполнением условий пользования недрами, отказом владельца лицензии или ликвидацией предприятия.

По состоянию на 01.01.2019 в федеральный бюджет поступило доходов – 26,9 млрд рублей или 92,7% от прогноза на год, в том числе разовые платежи по УВС составили – 15,7 млрд рублей, по твердым полезным ископаемым – 10,1 млрд рублей, по минеральной воде и лечебной грязи – 15,5 млн рублей.