Лицензирование недропользования
- 09 июля 2014
- /
- Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2013 году и планы на 2014 (информационно-аналитические материалы)
За период 2005–2013 годов Федеральным агентством по недропользованию было проведено 7034 аукционов и конкурсов на право пользования недрами, в том числе, по участкам недр, содержащим углеводородное сырье – 2113; твердые полезные ископаемые – 4524; подземные воды и лечебные грязи – 397 (за 2012–13 гг.).
В 2013 году было объявлено 648 аукционов и конкурсов на право пользования недрами, в том числе, по участкам недр, содержащим углеводородное сырье – 90; твердые полезные ископаемые – 526; подземные воды и лечебные грязи – 32. Проведено 639 аукционов и конкурсов, в том числе, на углеводородное сырье – 90; твердые полезные ископаемые – 517; подземные воды и лечебные грязи – 32. Состоялось 394 аукционов и конкурсов (60% от объявленных), в том числе, на углеводородное сырье –43 (48%); твердые полезные ископаемые – 323 (61%); подземные воды и лечебные грязи – 28 (88%).
Ежегодное общее количество несостоявшихся конкурсов и аукционов в 2005-2013 годах составляло не менее трети, а в 2008-2012 годах превышало половину от объявленных. Основной причиной большого числа несостоявшихся аукционов является ухудшение качества выставляемых на аукцион участков недр, что в свою очередь объясняется значительным исчерпанием поискового задела – участков недр, содержащих прогнозные ресурсы полезных ископаемых и подготовленных для проведения оценочных и разведочных работ. Кроме того, многие предлагаемые на конкурсы (аукционы) участки недр расположены в слабо освоенных районах с неразвитой транспортно-энергетической инфраструктурой.
Проведение аукционов и конкурсов
|
Полезные ископаемые
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Углеводородное сырье
|
233
|
269
|
309
|
134
|
291
|
322
|
244
|
221
|
90
|
|
Твердые полезные ископаемые
|
604
|
610
|
644
|
287
|
81
|
622
|
585
|
574
|
517
|
|
Подземные воды, грязи
|
57
|
97
|
85
|
40
|
9
|
0
|
0
|
77
|
32
|
|
ВСЕГО
|
894
|
976
|
1038
|
461
|
381
|
944
|
829
|
872
|
639
|
Суммарные разовые платежи по итогам аукционов и конкурсов в 2005-2013 годах, перечисленные в федеральный бюджет, составили 573,1 млрд руб. при бюджетном задании (прогнозе) 472,1 млрд руб., выполнение составило 121%. Только за 2013 год поступления от деятельности по лицензированию составили около 159,6 млрд руб., превысив в 3,4 раза показатель предыдущего года и обеспечивших 28% от суммы за девять лет.
Поступления от аукционов и конкурсов в федеральный бюджет, млрд рублей
|
Суммарные разовые платежи
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Прогноз
|
26,8
|
41,6
|
36,2
|
29
|
40,4
|
39,6
|
58,7
|
43,5
|
156,3
|
|
Фактически перечислено в ФБ
|
46
|
62,6
|
48,1
|
94,7
|
41,2
|
22,8
|
50,9
|
47,2
|
159,6
|
Федеральным агентством по недропользованию проводится работа по предоставлению в пользование участков недр для геологического изучения за счет средств недропользователей. За 2005-2013 годы в перечни было включено 2 898 участков недр, в том числе 1 667 – на углеводородное сырье и 1 231 – на твердые полезные ископаемые. Поступила одна заявка (заявочные материалы направлены для выдачи лицензии) по 1 488 участкам недр, в том числе, 765 – на углеводородное сырье и 723 – на твердые полезные ископаемые.
Предоставление лицензий на геологическое изучение за счет средств недропользователей
|
Полезные ископаемые
|
Кол-во участков, включенных в перечни (Поступила 1 заявка (направлено в комиссию))
|
||||||||
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
|
УВ
|
276 (96)
|
226 (76)
|
203 (110)
|
18 (5)
|
158 (89)
|
204 (86)
|
191 (78)
|
191 (116)
|
200 (109)
|
|
ТПИ
|
243 (143)
|
285 (174)
|
198 (86)
|
5 (5)
|
103 (46)
|
162 (113)
|
157 (111)
|
49 (27)
|
29 (18)
|
|
ВСЕГО
|
519 (239)
|
511 (250)
|
401 (196)
|
23 (10)
|
261 (135)
|
366 (199)
|
348 (189)
|
240 (143)
|
229 (127)
|
В 2013 году в перечни было включено 229 участков недр, в том числе 200 – на углеводородное сырье и 29 – на твердые полезные ископаемые. Не поступило заявок на 56 участков недр, в том числе 46 – на углеводородное сырье и 10 – на твердые полезные ископаемые. Поступила одна заявка по 127 участкам недр, в том числе 109 – на углеводородное сырье и 18 – на твердые полезные ископаемые. По две и более заявки поступили по 46 участкам, в том числе 45 – на углеводородное сырье и 1 – на твердые полезные ископаемые.
Роснедра проводит работу по рассмотрению заявок на разведку и добычу полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых по результатам геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей. Всего по таким заявкам в 2005-2013 годах было выдано 382 лицензии, в том числе 270 – на углеводородное сырье и 112 – на твердые полезные ископаемые. В таблице через дробь приведены данные по количеству заявок и выданных лицензий по участкам недр федерального значения.
Результаты рассмотрения заявок на разведку и добычу при установлении факта открытия месторождения
|
Полезные ископаемые
|
Поступило заявок (Выдано лицензий)
|
||||||||
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
|
УВ
|
(3)
|
(28)
|
(30)
|
59
(24)
|
63/3
(38/0)
|
42/0
(76/1)
|
15/1
(21/0)
|
36/0
(25/0)
|
26/1
(25/1)
|
|
ТПИ
|
(3)
|
(21)
|
(19)
|
23
(4)
|
32/11
(11/0)
|
18/4
(13/0)
|
15/0
(12/3)
|
18/3
(18/0)
|
18/1
(11/1)
|
|
ВСЕГО
|
(6)
|
(49)
|
(49)
|
82
(28)
|
95/14
(49/0)
|
60/4
(89/1)
|
30/1
(33/3)
|
51/3
(43/0)
|
44/2
(36/2)
|
Работа Агентства по внесению изменений и дополнений в лицензии, а также по переоформлению лицензий в 2005-2013 годах приведена в следующей таблице.
Внесение изменений и дополнений в лицензии; переоформление лицензий
|
Полезные ископаемые
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Внесены изменения и дополнения в лицензии
|
|||||||||
|
Углеводородное сырье
|
408
|
697
|
570
|
662
|
538
|
815
|
416
|
513
|
654
|
|
Твердые полезные ископаемые
|
150
|
537
|
486
|
363
|
598
|
394
|
277
|
685
|
635
|
|
Подземные воды
|
|
|
|
|
|
409
|
432
|
526
|
нет данных
|
|
ВСЕГО
|
558
|
1 234
|
1 056
|
1 025
|
1 136
|
1 618
|
1 125
|
1 714
|
1289
|
|
Переоформлено лицензий
|
|||||||||
|
Углеводородное сырье
|
298
|
342
|
152
|
301
|
101
|
238
|
194
|
82
|
170
|
|
Твердые полезные ископаемые
|
282
|
353
|
334
|
370
|
231
|
215
|
188
|
167
|
128
|
|
Подземные воды
|
|
|
|
|
|
142
|
89
|
184
|
нет данных
|
|
ВСЕГО
|
580
|
695
|
486
|
671
|
332
|
595
|
471
|
443
|
298
|
Роснедра совместно с Росприроднадзором проводит работу с нарушителями условий пользования недрами. В 2013 году рассмотрено представлений Росприроднадзора по 329 лицензиям. За невыполнение условий лицензий направлено 175 уведомлений и по 28 лицензиям право пользования недрами было досрочно прекращено.
Работа по рассмотрению нарушений условий пользования недрами
|
Полезные ископаемые
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Рассмотрено представлений о нарушениях пользования недрами
|
||||||
|
ВСЕГО
|
457
|
550
|
341
|
444
|
217
|
329
|
|
Направлено уведомлений
|
||||||
|
Углеводородное сырье
|
97
|
43
|
41
|
38
|
22
|
89
|
|
Твердые полезные ископаемые
|
152
|
172
|
109
|
137
|
65
|
86
|
|
Подземные воды
|
|
67
|
56
|
67
|
47
|
нет данных
|
|
ВСЕГО
|
249
|
222
|
209
|
242
|
134
|
175
|
|
Прекращено право пользования
|
||||||
|
Углеводородное сырье
|
35
|
18
|
16
|
24
|
4
|
11
|
|
Твердые полезные ископаемые
|
76
|
96
|
29
|
70
|
44
|
17
|
|
Подземные воды
|
|
49
|
45
|
48
|
31
|
нет данных
|
|
ВСЕГО
|
111
|
163
|
90
|
142
|
79
|
28
|
