Пропуск органом Росприроднадзора срока исковой давности по взысканию платы за НВОС

Обзор подготовлен партнером Юридической компании «Шаповалов Петров», экспертом Общества экспертов России по недропользованию Алексеем Вакуленко, к.ю.н.

В деле № А07-8342/2023 орган Росприроднадзора обратился к ООО «Башнефть-Добыча» о взыскании платы за НВОС. Общество подало декларацию о плате за НВОС за 2019 года 01.03.2020. При этом предприятие апеллировало к тому, что три года (срок исковой давности) истекли 02.03.2023.

Недропользователь подал 09.03.2022 уточненную декларацию (за 2019 год), и орган Росприроднадзора, указывая на это, настаивал на том, что срок исковой давности нужно исчислять заново, с даты подачи уточненной декларации.

Подача уточненной декларации была продиктована тем, что надзорный орган выдал обществу требование о внесении изменений в декларацию о плате за НВОС.

В требовании органа речь шла об исчислении платы по веществам «этан», «пропан», «бутан», «пентан» и о корректном применении ставки платы для отхода V класса опасности «тара деревянная, утратившая потребительские свойства».

Со второй частью требования общество согласилось, что нашло отражение в уточненной декларации, а в части поименованных веществ общество ответило мотивированным отказом.

Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с доводами органа Росприроднадзора, сославшись на постановление Пленума ВС РФ № 49 и Обзор судебной практики ВС РФ № 3(2023). В частности, судами было указано следующее:

• действия ответчика по признанию долга, которые прерывают течение срока исковой давности, должны быть ясными и недвусмысленными (п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ № 3(2023));
• общество не признало требование по доначислении и довнесении платы НВОС за 2019 год по спорным веществам, о чем было известно истцу;
• факт оплаты должником части задолженности не является полным признанием долга, в целях прерывания течения срока исковой давности;
• при частичной оплате долга ответственное лицо должно совершить какие-либо действия, свидетельствующие о признании им оставшейся части долга (4 пункта 20 Постановления Пленума №43).

Судом установлено, что таких действий ответчик не совершал.

Комментарий эксперта:

В данном споре суды фактически указали на то, что при исчислении срока исковой давности взыскания платы за НВОС, следует внимательно изучить сроки подачи недропользователем декларации и уточненной декларации по плате за НВОС, а также, что именно корректировалось в уточненных декларациях. Если это не относится к предмету спора, то применять срок исковой давности с даты подачи уточненной декларации нельзя.