«Закон „О недрах“ правился более 50 раз, но лучше не стал»
-
01 июля 2017
- /
-
Бизнес-газета «Наш регион — Дальний Восток», № 7 (126) от 1 июля 2017 года
Государство уже почти зарезало «курицу, несущую золотые яйца»: бюджетные поисковые и геологоразведочные работы по россыпям давным-давно свёрнуты. Старателям осталось отрабатывать техногенные месторождения. В этих условиях запрет на РЭПы станет катастрофой. Такого мнения придерживается советник председателя Совета Союза старателей России, горный инженер Павел ЛУНЯШИН:
— В разработанной «Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2030 года» записано: «Финансирование за счёт средств федерального бюджета поисковых и оценочных работ, непосредственно ориентированных на воспроизводство МСБ, будет постепенно сокращаться вплоть до полного прекращения в 2021 году».
В условиях такой недальновидной политики взоры золотодобытчиков обратились в сторону так называемых «техногенных месторождений». Почему «так называемых» — потому, что на законодательном уровне это понятие у нас отсутствует. Однако российским законодательством отработка непромышленных россыпей не предусмотрена. Они не могут быть выставлены на конкурс, следовательно, на них невозможно получить лицензию, а если нет утверждённых запасов, то добыча золота не может быть законной.
Старатели просто были вынуждены проявлять «творческие подходы»: проекты работ они стали именовать: «ГРР с использованием крупнообъёмного опробования», и, по сути, вели отработку на правах коммерческого риска. Схема успешно действовала четверть века, пока «менеджеры» не спохватились. Сложилась парадоксальная ситуация: федеральные чиновники своими действиями готовы ополовинить российскую россыпную золотодобычу, оставить тысячи людей без работы, а местные бюджеты без миллиардных поступлений.
Чтобы исправить ситуацию, нужно менять законы, но путь это длительный, который растянется на многие годы. Закон «О недрах» правился более 50 раз, но лучше не стал.
Конкретное решение патовой ситуации предложил главный геолог ООО «Инфопроф» Анатолий ЧЕРНЯВСКИЙ, прекрасный специалист с огромным практическим опытом. Приведу его полностью: «…следует воспользоваться нормой ст. 6 ФЗ „О недрах“, в последнем абзаце которой говорится, что „недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых… могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения…“ Приняв за основу ст. 6 ФЗ «О недрах», недропользователь, получив лицензию с правом „геологического изучения техногенных россыпей и добычи из них золота“, составляет проект их изучения методами и средствами, которые он сочтёт оптимальными для решения поставленной задачи (т. е. оценки техногенных образований и добычи из них золота) с помощью траншей большого сечения, полигонами и т. п. Поскольку легитимная методика оценки техногенных россыпей золота отсутствует, то и ФГУ „Росгеолэкспертиза“ проверять и согласовывать в них нечего. Требования закона (ст. 6 и ст. 23 ФЗ „О недрах“) при этом будут соблюдены, а ст. 29 — проигнорированы, т. к. нет предмета экспертизы (т. е. запасов)».
Чиновники встанут перед сложным выбором: при выборе ст. 6 они как бы узаконят сложившееся положение до принятия нового закона, а при упоре на ст. 29, запрещающей добычу без госэкспертизы запасов, невзирая на объективное отсутствие предмета экспертизы (т. е. собственно запасов) — запретят работу РЭПами, сорвут россыпную золотодобычу и в итоге окажутся крайними уже в следующем году.
Поделиться:
Читайте также
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
На Всероссийском форуме россыпников в Хабаровске много говорилось о проблемах. Но, пожалуй, наиболее живой интерес вызвал доклад заместителя председателя Союза старателей России, председателя АС «Восток» Николая ЮДАКОВА. Документ готовился давно, с учётом мнения всего старательского сообщества под руководством Виктора ТАРАКАНОВСКОГО. В нём прозвучали не только проблемы, но и были профессионально сформулированы предложения по их решению.
А после форума корреспонденты журнала «Наш регион — Дальн...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
Ситуация с поисковыми лицензиями в золотодобыче складывается не только сложная, но и крайне противоречивая. С одной стороны, выдачей лицензий государство пыталось стимулировать прирост запасов за счёт бизнеса. С другой — было выдано столько этих разрешительных документов (а порой и непонятно кому), что теперь здесь наблюдается некая патовая история. Причём добросовестные горняки в течение длительного времени не могут оформить право на добычу металла. Того металла, который они же и нашли. Своим м...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
О проблемах, связанных с приростом запасов на месторождениях золота, можно говорить долго. Но бесспорно одно: помимо объективных минусов, сопряжённых с истощением минерально-сырьевой базы, есть и вполне субъективные моменты. Они связаны, например, с необходимостью выполнять никому не нужные работы или следовать давно устаревшим регламентам. По мнению подавляющего большинства наших ньюсмейкеров, наиболее характерный пример — технико-экономические обоснования (ТЭО) кондиций, без которых невозможны...
NEDRADV // 28 августа 2025 года
Общий объем выпуска может составить до 1 млрд рублей.
NEDRADV // 28 августа 2025 года
Интервью с председателем оргкомитета Сергеем Давыдовым форума и директором Группы Компаний МАЙНЕКС Наталией Тарасовой.
NEDRADV // 25 августа 2025 года
Победителями X Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды и IV Конкурса для регионов ДФО Минстроя России стали 20 проектов благоустройства, подготовленных при поддержке Фонда Мельниченко. В горнодобывающие регионы привлечено около 2 миллиардов рублей, которые помогут сделать жизнь в рабочих моногородах и поселках еще комфортнее. Совместно с Фондом Мельниченко СУЭК принял активное участие в разработке мастер-планов и заявок на конкурс от 12 городов-победителей в Кузбассе, Красноя...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
Ежегодно в последнее воскресенье августа в России отмечают День шахтёра. В 2025 году праздник выпадает на 31 августа. И это очень символично: именно в ночь с 30 на 31 августа 1935 года забойщик одной из донбасских шахт Алексей Стаханов вместе с двумя помощниками установил рекорд, добыв за смену 104 тонны угля, в 14 раз превысив установленную норму. И хотя впервые День шахтёра отметили в воскресенье, 29 августа 1948 года, традиция чествовать горняков жива и сегодня, спустя почти восемь десятилети...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
В последние годы при освоении россыпных месторождений недропользователи сталкиваются с серьёзными проблемами. Одной из самых важных, оказывающих серьёзное влияние на экономические показатели предприятия, является проблема извлечения золота. Наиболее распространёнными средствами при извлечении драгметалла на россыпях по-прежнему остаются промывочные приборы. Какие плюсы и минусы есть у предлагаемых учёными промприборов и как не ошибиться в выборе столь важного для золотодобытчиков оборудования — ...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
В горнопромышленной отрасли проблем более чем достаточно. О них мы регулярно рассказываем и в журнале «Наш регион — Дальний Восток», и на портале NEDRADV. Однако во время нашей очередной командировки в Амурскую область и Республику Бурятия проявились интересные моменты, которые говорят как минимум об одном: даже сейчас, не меняя кардинально ФЗ «О недрах», можно и нужно корректировать условия функционирования россыпной золотодобычи. На этом акцентировал внимание руководитель ЗДП «Дружба» (Тындинс...
«Наш регион — Дальний Восток» № 3 (195), август 2025 года
В июне 2025 года российские горнодобывающие предприятия получили доступ к новому гибридному карьерному самосвалу Shantui TEH160. Модель уже успешно зарекомендовала себя в международных проектах. Она сочетает в себе электромеханическую трансмиссию для гибридного самосвала нового поколения и проверенную надёжность классических конструкций. Технологический симбиоз позволяет Shantui TEH160 сократить эксплуатационные расходы при работе в тяжёлых условиях, сохранив грузоподъёмность на уровне аналогов ...
