«Закон „О недрах“ правился более 50 раз, но лучше не стал»

Государство уже почти зарезало «курицу, несущую золотые яйца»: бюджетные поисковые и геологоразведочные работы по россыпям давным-давно свёрнуты. Старателям осталось отрабатывать техногенные месторождения. В этих условиях запрет на РЭПы станет катастрофой. Такого мнения придерживается советник председателя Совета Союза старателей России, горный инженер Павел ЛУНЯШИН:

— В разработанной «Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2030 года» записано: «Финансирование за счёт средств федерального бюджета поисковых и оценочных работ, непосредственно ориентированных на воспроизводство МСБ, будет постепенно сокращаться вплоть до полного прекращения в 2021 году».

В условиях такой недальновидной политики взоры золотодобытчиков обратились в сторону так называемых «техногенных месторождений». Почему «так называемых» — потому, что на законодательном уровне это понятие у нас отсутствует. Однако российским законодательством отработка непромышленных россыпей не предусмотрена. Они не могут быть выставлены на конкурс, следовательно, на них невозможно получить лицензию, а если нет утверждённых запасов, то добыча золота не может быть законной.

Старатели просто были вынуждены проявлять «творческие подходы»: проекты работ они стали именовать: «ГРР с использованием крупнообъёмного опробования», и, по сути, вели отработку на правах коммерческого риска. Схема успешно действовала четверть века, пока «менеджеры» не спохватились. Сложилась парадоксальная ситуация: федеральные чиновники своими действиями готовы ополовинить российскую россыпную золотодобычу, оставить тысячи людей без работы, а местные бюджеты без миллиардных поступлений.

Чтобы исправить ситуацию, нужно менять законы, но путь это длительный, который растянется на многие годы. Закон «О недрах» правился более 50 раз, но лучше не стал.

Конкретное решение патовой ситуации предложил главный геолог ООО «Инфопроф» Анатолий ЧЕРНЯВСКИЙ, прекрасный специалист с огромным практическим опытом. Приведу его полностью: «…следует воспользоваться нормой ст. 6 ФЗ „О недрах“, в последнем абзаце которой говорится, что „недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых… могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения…“ Приняв за основу ст. 6 ФЗ «О недрах», недропользователь, получив лицензию с правом „геологического изучения техногенных россыпей и добычи из них золота“, составляет проект их изучения методами и средствами, которые он сочтёт оптимальными для решения поставленной задачи (т. е. оценки техногенных образований и добычи из них золота) с помощью траншей большого сечения, полигонами и т. п. Поскольку легитимная методика оценки техногенных россыпей золота отсутствует, то и ФГУ „Росгеолэкспертиза“ проверять и согласовывать в них нечего. Требования закона (ст. 6 и ст. 23 ФЗ „О недрах“) при этом будут соблюдены, а ст. 29 — проигнорированы, т. к. нет предмета экспертизы (т. е. запасов)».

Чиновники встанут перед сложным выбором: при выборе ст. 6 они как бы узаконят сложившееся положение до принятия нового закона, а при упоре на ст. 29, запрещающей добычу без госэкспертизы запасов, невзирая на объективное отсутствие предмета экспертизы (т. е. собственно запасов) — запретят работу РЭПами, сорвут россыпную золотодобычу и в итоге окажутся крайними уже в следующем году.