Сотрудник не вакцинировался: действия и риски работодателя

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 № 6 руководители организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского края, обязаны в срок до 31 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 31 августа 2021 года — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции сотрудникам, работающим в определённых сферах.

К таким сферам, в частности, относятся торговля, общественное питание, транспорт общего пользования и такси, финансовые организации, детские развлекательные центры, салоны красоты и многие другие. Обязательной вакцинации также подлежат все жители Аяно-Майского, Николаевского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, имени Полины Осипенко, Ульчского муниципальных районов.

В связи с истечением срока для проведения вакцинации (до 31 августа 2021 года) возникают вопросы: должен ли работодатель отстранять от работы непривитых сотрудников, какие он несёт риски и что необходимо учитывать, чтобы правильно задокументировать факт отказа работника от прохождения вакцинации?

Законно ли отстранение?

Согласно позиции Министерства труда РФ, Федеральной службы по труду и занятости и Роспотребнадзора, сотрудников, не прошедших в срок вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, необходимо отстранять от работы. Об этом сказано в пункте 6 Разъяснений Минтруда РФ и Роспотребнадзора (письмо Минтруда РФ от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532), а также в Письме Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ.

С правовой точки зрения данная позиция полностью обоснована.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

При этом абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее — Федеральный закон № 157-ФЗ).

В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилак­тических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ и приказом Минздрава № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение № 2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям»).

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса.

Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей).

Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Таким образом, отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить от работы без сохранения заработной платы. Более того, это прямо предусмотрено указанными выше положениями закона.

Понесёт ли работодатель ответственность, если не отстранит сотрудника?

Ответственность работодателя за неотстранение от работы (за допуск к работе) может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: штраф от 1 тыс. до 5 тыс. руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей; от 30 тыс. до 50 тыс. руб. — для юридических лиц. За повторное аналогичное правонарушение лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. В этом случае ему грозит: дисквалификация на срок от одного года до трёх лет или штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. — для должностных лиц; штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. — для индивидуальных предпринимателей; штраф от 50 тыс. до 70 тыс. руб. — для юридических лиц.

Данная ответственность следует из формулировки статьи 76 ТК РФ, в которой указано, что отстранение от работы по указанным в законе основаниям не право, а обязанность работодателя. Соответственно, неотстранение от работы будет прямым нарушением трудового законодательства.

Как правильно оформить документы об отстранении?

В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

В качестве основания для вынесения данного приказа можно сослаться на абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения. До издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.

С какой даты нужно отстранять работников?

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 № 6 руководители организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского края, обязаны в срок до 31 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 31 августа 2021 года — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, до 31 августа 2021 го­да работники должны предоставить работодателю сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.

Полагаем, что отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 1 сентября 2021 года в случае, если работником в указанную дату не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации. Также необходимо до издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации.

Нужно ли отстранить работника, который находится на больничном или в отпуске?

Если сотрудник на указанный момент находится на больничном или в отпуске, то его нельзя отстранить от работы, поскольку он в этот период трудовую функцию не исполняет, соответственно, отстранение производится в день выхода сотрудника на работу при соблюдении условий, указанных выше.

На какой срок нужно отстранить работника?

Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.

Из указанного следует, что в приказе конкретная дата отстранения не указывается, а указывается событие, при наступлении которого срок отстранения заканчивается — прекращение периода эпиднеблагополучия.

Что понимается под периодом эпиднеблагополучия, в рекомендациях Рос­труда не указано. Полагаем, что данный период может распространяться до отмены режима повышенной готовности, введённого распоряжением правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года № 120-рп.

Что делать, если во время отстранения сотрудник вакцинируется или получит медотвод?

Рекомендуется составить приказ о прекращении отстранения, поскольку предоставление указанных документов устраняет причины отстранения. Следует документально зафиксировать факт и дату, когда работником предоставлены указанные документы, что позволит избежать споров о дате окончания отстранения.

Нужно ли оплачивать больничный, если сотрудник заболел в период отстранения?

Если сотрудник заболел в период отстранения от работы, то больничный ему не оплачивается, поскольку пособие не назначается за период отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется зарплата (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, пп. «б» п. 17 Положения об исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Обстоятельства, в силу которых сотрудник должен быть отстранён от работы или не допущен к ней, перечислены в ч. 1 ст. 76 ТК РФ. При их наступлении простой возникает по вине работника и продолжается до устранения этих обстоятельств. Зарплата за период отстранения от работы не начисляется, за исключением случаев, установленных законодательством (ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ).

Таким образом, оплачивать больничный, который сотрудник представил за период отстранения от работы на основании ст. 76 ТК РФ, не надо.