Ассоциация недропользователей Забайкалья: решаем проблемы вместе

Одной из ведущих отраслей экономики Забайкалья является горнодобывающая промышленность. Край обеспечивает Россию медью и железом, ураном и молибденом, золотом и серебром… На разработку только золотоносных месторождений в регионе выдано более 800 лицензий. Для решения общих проблем горнодобывающих предприятий в крае была создана Ассоциация недропользователей Забайкалья. О её целях, путях решения важнейших для отрасли задач и значении для региона рассказывает председатель правления Владимир ЗАБЕЛИН.

— Владимир Анатольевич, когда была создана ассоциация недропользователей Забайкальского края?

— Решение о создании ассоциации недропользователей Забайкалья было принято на форуме золотопромышленников в 2021 году в Нерчинске. Датой создания Ассоциации считается 3 декабря 2021 года, а началом работы можно назвать день проведения общего собрания членов Ассоциации — 27 мая 2022 года.

Целью её деятельности является представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов членов Ассоциации, осуществляющих свою деятельность в области недропользования, связанную с изучением, разработкой, добычей, реализацией полезных ископаемых.

— Что послужило поводом для создания отраслевого объединения?

 — Как правило, поводами для создания любого отраслевого объединения являются обмен информацией, взаимодействие, представление и отстаивание интересов в органах власти, защита прав членов организации при проведении проверок на предприятиях, совместное решение проблемных вопросов и задач. Поводом для создания Ассоциации как объединения работодателей горнодобывающей отрасли стали те же самые причины. Проблемы, с которыми сталкиваются золотодобывающие предприятия, одинаковы для всех, и потому решать их нужно совместными усилиями. Ассоциация — это коллективный орган принятия решения, и у каждого, кто в нём состоит, есть право активно участвовать в его работе.

— Сколько компаний входят в вашу организацию и какие направления деятельности они представляют?

 — В настоящее время в составе ассоциации 15 предприятий, большинство из которых золотодобывающие: ООО «Нергеопром», ООО «Артель старателей «Бальджа», ООО «Газимур», АО «Прииск Усть-Кара», АО «Прииск Соловьёвский», ЗАО «Витимгеопром», ООО Прииск «Каракканский», ООО «Золото Дельмачик», ООО «Светлый Альянс+», АО «Ново-Широкинский рудник», ООО «ГДК Нурголд», ООО «Инвест-технологии», ООО «Золото Востока». Членами ассоциации также являются два предприятия, занимающиеся добычей угля, — это ООО «Раздолье» и ООО «Урейский угольный разрез».

— Какие мероприятия уже провела ассоциация?

— Ассоциация проводит разные мероприятия, целью которых является решение вопросов в области недропользования. С целью обмена опытом работы, а также обсуждения вопросов профессиональной деятельности проводим выездные заседания общего собрания членов ассоциации. Организуем совещания для руководителей предприятий с участием органов государственной власти, а также иных заинтересованных структур, практикуем проведение обучающих семинаров для специалистов по актуальным вопросам.

Так, в прошлом году совместно с центром опережающей профессиональной подготовки мы провели семинар, на котором были рассмотрены вопросы оформления лесных участков в соответствии с административными регламентами, в том числе получения государственной экспертизы проекта освоения лесов, порядка заполнения лесных деклараций и другие. По окончании обучения слушателям были выданы удостоверения о повышении квалификации.

В этом году совместно с министерством труда и социальной защиты населения нашего региона провели уже два семинара. В мае рассмотрели актуальные вопросы в области регулирования трудовых отношений на предприятии, в конце октября — обеспечение безопасных условий труда и сохранение здоровья сотрудников на производстве.

Темы очень актуальны и востребованы, так как меняется законодательство, меняются требования к работодателям по вопросам организации обучения по охране труда работников, определён новый порядок выдачи средств индивидуальной защиты по единым типовым нормам и т.д. Стараемся доводить обновлённую информацию до членов ассоциации с участием компетентных органов.

В 2021 году провели первый съезд золотопромышленников в Нерчинске, презентовали книгу «Дарасунские прииски братьев Бутиных». Мы считаем, что необходимо сохранять историю, рассказы-вать о тех, кто начал большое и важное дело, знать даты, имена, факты. В декабре прошлого года провели крупное совещание с участием органов государственной власти, руководителей промышленных предприятий. Предметом обсуждения стали вопросы подготовки кадров, основные изменения в федеральном законодательстве в области недропользования, результаты надзорной деятельности и проблемы в области недропользования, рассмотрели механизмы поддержки промышленных предприятий, а также имеющиеся возможности импортозамещения оборудования для компаний.

— Проблема особо защитных участков леса не раз озвучивалась на страницах нашей газеты. Как сейчас обстоит дело с ОЗУ, есть ли какие-то подвижки в лучшую сторону?

— Проблема особо защитных участков леса в данный момент по-прежнему остаётся актуальной. Недропользователям приходится самостоятельно искать пути её решения. Кто-то видит выход в переводе земель, занятых ОЗУ, в земли промышленности, другие готовят проектную документацию для направления предложений по снятию статуса ОЗУ или пересмотру категорий защитности лесов. К сожалению, данные пути занимают длительный период времени и не всегда приводят к положительному результату.

— Наши ньюсмейкеры в своих интервью регулярно высказывают позицию, что нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) взвешенных частиц в водных объектах уже давно устарели. Вы с этим согласны?

— Да, действительно, указанные нормы устарели, и хотелось бы, чтобы нормативные правовые акты, затрагивающие данное направление, были пересмотрены с учётом мнения научного сообщества, то есть необходимо провести соответствующие исследования подтверждающие, что нормы требуют доработок.

— Владимир Анатольевич, можете ли привести примеры того, сколько средств приходится выплачивать недропользователям за компенсационное лесовосстановление? По мнению руководителей отраслевых предприятий из Амурской области и Хабаровского края, суммы вполне сопоставимы с НДПИ. Так ли это в Забайкалье?

— Да, действительно, мероприятия по компенсационному лесовосстановлению являются достаточно затратными — стоимость выполнения таких работ на одном гектаре составляет более 150 тысяч рублей. Ежегодная площадь их проведения зависит от площади освоения участков и в среднем составляет более 100 га для каждого недропользователя. Так что затраты на компенсационное лесовосстановление вполне сопоставимы с НДПИ.

— Сколько в среднем времени в Забайкальском крае уходит на оформление разрешительной документации для работы на объектах пользования недрами?

— На оформление разрешительной документации в целях недропользования в Забайкальском крае уходит не менее года, как, правило, это минимальное время. Чаще всего недропользователю при оформлении разрешительной документации приходится сталкиваться с бюрократическими препятствиями, которые приводят к негативным последствиям, например применяются штрафные санкции за нарушение условий лицензионного соглашения.

— О кадровом голоде в горнодобывающей отрасли говорят на всех уровнях. Это проблема как-то решается в Забайкалье, в том числе с участием вашей ассоциации?

— Предприятия отрасли испытывают острый дефицит в трудовых ресурсах — не хватает людей рабочих профессий, инженерно-технического персонала. Профессиональные кадры очень востребованы в наших компаниях, и сегодня вопрос подготовки специалистов с учётом потребностей экономики активно обсуждается на федеральном уровне.

Мы уже не раз проводили рабочие встречи, совещания по проблемам обеспеченности предприятий трудовыми ресурсами, а также вопросам подготовки кадров с учётом потребностей работодателей. К участию в таких мероприятиях, как правило, приглашаются представители минобразования и минтруда края, промышленных предприятий, руководители колледжей и техникумов Забайкалья.

Сегодня на федеральном уровне предлагаются перспективные направления взаимодействия образовательных организаций с промышленными компаниями. К их числу можно отнести создание учебно-производственных центров и комплексов, целевое обучение, участие во всероссийском чемпионатном движении по профессиональному мастерству. Как раз в создании учебно-производственных кластеров непосредственное участие должен принимать работодатель, который в первую очередь заинтересован в подготовке профессиональных кадров, готовых к работе в отрасли. Этот вопрос мы обсуждали в конце октября текущего года на базе Забайкальского горного колледжа.

В этом году Ассоциация недропользователей Забайкалья подписала соглашение о сотрудничестве с Забайкальским государственным университетом по подготовке специалистов для промышленных предприятий.

— Влияют ли санкции на техническое оснащение горнопромышленных компаний и можно ли минимизировать соответствующие риски на региональном уровне?

— Недропользователи изыскивают различные пути, чтобы минимизировать влияние санкций. В некоторых случаях используют оборудование и запасные части, приобретённые ранее, какие-то детали и технику заменяют аналогами российского производства, по возможности определённые запчасти изготавливают самостоятельно. Кто-то прорабатывает решения вопросов поставки техники путём применения параллельного импорта. Безусловно, при поддержке государства справиться с данными проблемами значительно легче.

— Как выстроены взаимоотношения Ассоциации недропользователей с региональными властями?

— Организация взаимодействия с государственными органами власти для решения проблемных вопросов является одной из приоритетных задач ассоциации. Проводимые съезды золотопромышленников, совещания, круглые столы, рабочие встречи имеют своей целью решение актуальных проблем добывающей отрасли и вопросов взаимодействия государства и бизнеса в сфере геологического изучения недр и недропользования в условиях экономических вызовов. Но, как показывает практика, не всегда органы власти активно участвуют в проведении таких мероприятий, зачастую их участие ограничивается направлением сотрудников своего ведомства на мероприятия, и это не позволяет решить те вопросы, которые возникают у руководителей предприятий. Нам бы хотелось более активного и открытого взаимодействия с органами государственной власти по отношению к недропользователям — это позволит решать проблемные вопросы более плодотворно.

Беседовала Нина Красикова