Изменение законодательства о выдаче генеральных лицензий с июля 2023 года

Обзор подготовлен партнёром Юридической компании «Шаповалов Петров», экспертом Общества экспертов России по недропользованию Алексеем Вакуленко, к.ю.н.

С конца 2022 года до середины 2023 года Минпромторг России начал отказывать недропользователям в выдаче генеральных лицензий на экспорт драгметаллов, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 17.04.2020 № 539 «О выдаче генеральных лицензий на экспорт аффинированных золота и серебра в виде слитков», согласно которому выдавать лицензии можно было только собственникам драгоценных металлов.

Это означало, что недропользователям было нужно доказать Минфину России для целей получения согласования экспорта драгметалла и Минпромторгу России то, что объём металла, который указывается в заявлении на выдачу лицензии уже находится в собственности таких недропользователей.

То, каким документом нужно доказывать наличие в собственности драгметаллов на законодательном уровне не было определено.

Практикой в этот период был выработан подход о том, что справки из аффинажных заводов об объёмах отгрузки драгметаллов являются доказательством того, что такой металл находится в собственности недропользователей.

Причём в договорах на аффинаж обязательно должно было быть указано, что металл отгружается именно недропользователю, а не, например, в банк.

В противном случае Минфин России отказывал в выдаче согласования на экспорт драгметалла, а если это пропускал Минфин России, то Минпромторг России отказывал в выдаче генеральной лицензии.

Также в этот период недропользователи стали получать генеральные лицензии не на год, а на три или шесть месяцев, что позволяло им заранее накапливать небольшие объёмы для предстоящего экспорта.

Однако данный подход нивелировал в принципе ценность получения генеральной лицензии, так как только крупные добывающие компании могли накапливать свободный объём металла для предстоящего экспорта, существуя за счёт остального объёма, который реализовывался на внутреннем рынке. Кроме того, приходилось каждые три месяца заниматься согласованиями с Минфином России и получением генеральных лицензий в Минпромторге.

По сути, разница между генеральной лицензией и разовой сводилась к тому, что для получения генеральной не требовалось представлять уже заключённый контракт с внешним импортёром.

С 08.07.2023 всё поменялось после принятия постановления Правительства РФ №1126.

Теперь получить генеральную лицензию недропользователям можно на экспорт аффинированных золота, серебра, платины и металлов платиновой группы (палладия, родия, иридия, рутения, осмия) в виде слитков, гранул и порошков, не только находящихся в собственности недропользователей, но и которые будут находиться в их собственности при помещении под таможенную процедуру экспорта.

То есть, теперь для получения согласования Минфин России на экспорт драгметаллов и генеральной лицензии в Минпромторг России достаточно представить договор с аффинажным заводом на текущий год, в котором недропользователь будет указан в качестве получателя драгметалла, а также отказ Гохран России от преимущественного права покупки металла.